關(guān)于印發(fā)《石化化工行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》的通知
工信部聯(lián)原〔2023〕126號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、應(yīng)急管理主管部門，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)供銷合作社，有關(guān)中央企業(yè)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)：
現(xiàn)將《石化化工行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
工業(yè)和信息化部
國家發(fā)展改革委
財(cái)政部
生態(tài)環(huán)境部
商務(wù)部
應(yīng)急管理部
中華全國供銷合作總社
2023年8月18日
石化化工行業(yè)穩(wěn)增長工作方案
石化化工行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性、支柱型產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)總量大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，關(guān)乎工業(yè)穩(wěn)定增長、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。為落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，推動(dòng)國務(wù)院抓實(shí)抓好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)措施全面落地見效，促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行、加快高質(zhì)量發(fā)展，特制定本方案，實(shí)施期限為2023—2024年。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，狠抓《關(guān)于“十四五”推動(dòng)石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，著力促投資、拓消費(fèi)、擴(kuò)外貿(mào)，穩(wěn)生產(chǎn)、強(qiáng)企業(yè)、優(yōu)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動(dòng)石化化工行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，夯實(shí)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
（二）基本原則
堅(jiān)持平穩(wěn)運(yùn)行與轉(zhuǎn)型發(fā)展相結(jié)合。立足當(dāng)前并著眼長遠(yuǎn)，著力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增效提質(zhì)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)，著力防范化解階段性風(fēng)險(xiǎn)與結(jié)構(gòu)性矛盾，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
堅(jiān)持供給提質(zhì)與需求升級(jí)相結(jié)合。瞄準(zhǔn)科技革命、產(chǎn)業(yè)變革和消費(fèi)升級(jí)方向，實(shí)施補(bǔ)短板、鍛長板、強(qiáng)基礎(chǔ)，增強(qiáng)專用化學(xué)品和化工新材料保障能力，提高高端產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量，提升供給體系對(duì)需求的適配性，拓展應(yīng)用領(lǐng)域和國內(nèi)外市場。
堅(jiān)持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)施策，穩(wěn)預(yù)期強(qiáng)信心，激發(fā)市場活力和大中小企業(yè)在投資、創(chuàng)新等方面內(nèi)生動(dòng)力。
二、主要目標(biāo)
2023—2024年，石化化工行業(yè)穩(wěn)增長的主要目標(biāo)是：行業(yè)保持平穩(wěn)增長，年均工業(yè)增加值增速5%左右。2024年，石化化工行業(yè)（不含油氣開采）主營業(yè)務(wù)收入達(dá)15萬億元，乙烯產(chǎn)量超過5000萬噸，化肥產(chǎn)量（折純量）穩(wěn)定在5500萬噸左右。
三、工作舉措
（一）擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)高端化綠色化智能化發(fā)展
1.推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化國家“十四五”規(guī)劃綱要相關(guān)重大工程任務(wù)調(diào)度，推動(dòng)5個(gè)以上在建重大石化項(xiàng)目2024年底前建成投產(chǎn)；加快重大石化項(xiàng)目論證，推進(jìn)開工一批“降油增化”項(xiàng)目，加快形成實(shí)物工作量，新建項(xiàng)目環(huán)保應(yīng)達(dá)到績效分級(jí)A級(jí)指標(biāo)要求。依托石化產(chǎn)業(yè)基地，大力推動(dòng)兩岸石化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目規(guī)劃布局引導(dǎo)，依托現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目開展關(guān)鍵材料、工藝技術(shù)裝備攻關(guān)及應(yīng)用推廣，提升節(jié)能減排降碳水平，增強(qiáng)核心競爭力。各地區(qū)要立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，滾動(dòng)建立重點(diǎn)項(xiàng)目清單（庫），加快重點(diǎn)項(xiàng)目審批進(jìn)程，做好要素協(xié)調(diào)保障，分批壓茬推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭早施工、早投產(chǎn)、早見效。
2.加大技術(shù)改造力度。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)能效、污染物排放限額標(biāo)準(zhǔn)，瞄準(zhǔn)能效標(biāo)桿和環(huán)保績效分級(jí)A級(jí)水平，推進(jìn)煉油、乙烯、對(duì)二甲苯、甲醇、合成氨、磷銨、電石、燒堿、黃磷、純堿、聚氯乙烯、精對(duì)苯二甲酸等行業(yè)加大節(jié)能、減污、降碳改造力度。鼓勵(lì)石化化工企業(yè)實(shí)施老舊裝置綜合技改、高危工藝改造和污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)設(shè)施升級(jí)改造，提升裝置運(yùn)行效率和高端化、綠色化、安全化水平。各地要加快推動(dòng)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的200萬噸/年及以下常減壓裝置等落后產(chǎn)能淘汰退出。支持開展非糧生物質(zhì)生產(chǎn)生物基材料、伴生有機(jī)肥等產(chǎn)業(yè)化示范。有序推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，長江經(jīng)濟(jì)帶沿江化工企業(yè)搬改關(guān)，支持加快進(jìn)度，鼓勵(lì)搬遷改造同兼并重組、產(chǎn)品升級(jí)結(jié)合。動(dòng)態(tài)更新石化化工行業(yè)鼓勵(lì)推廣應(yīng)用的技術(shù)和產(chǎn)品目錄，搭建對(duì)接平臺(tái)，培育技改綜合服務(wù)提供商。發(fā)布實(shí)施石化、化工行業(yè)智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南，制定智能工廠建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，遴選典型應(yīng)用場景，建設(shè)智能制造示范工廠，培育重點(diǎn)行業(yè)特色型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，促進(jìn)行業(yè)智能化升級(jí)。
3.推進(jìn)集約集聚發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)國家開發(fā)區(qū)管理制度，完善化工園區(qū)設(shè)立、擴(kuò)區(qū)、退出、調(diào)整等全生命周期管理。加強(qiáng)化工園區(qū)認(rèn)定管理，開展化工園區(qū)認(rèn)定管理“回頭看”，指導(dǎo)推進(jìn)化工園區(qū)規(guī)范化建設(shè)，依法依規(guī)倒逼不符合要求的化工園區(qū)加快改造提升或轉(zhuǎn)型退出，切實(shí)提高本質(zhì)安全、清潔生產(chǎn)和污染防治水平。各地區(qū)可根據(jù)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)現(xiàn)有認(rèn)定化工園區(qū)開展擴(kuò)容或新設(shè)立化工園區(qū)，為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目提供發(fā)展空間。持續(xù)完善化工園區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)布實(shí)施化工園區(qū)競爭力評(píng)價(jià)導(dǎo)則、智慧化評(píng)價(jià)導(dǎo)則，支持地方創(chuàng)建具有競爭優(yōu)勢園區(qū)、智慧化工園區(qū)，因地制宜推進(jìn)培育產(chǎn)業(yè)耦合協(xié)同的綜合化工園區(qū)，推進(jìn)行業(yè)耦合發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)高端、綠色安全的高質(zhì)量發(fā)展載體。支持石化化工領(lǐng)域國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地提升發(fā)展質(zhì)量水平，推動(dòng)寧波市綠色石化集群等石化化工領(lǐng)域國家先進(jìn)制造業(yè)集群向世界級(jí)集群邁進(jìn)。建設(shè)磷資源高效高值利用產(chǎn)業(yè)基地，加快磷肥、黃磷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升新能源、大食品、大健康所需磷化工產(chǎn)品供給能力。建設(shè)世界級(jí)鹽湖產(chǎn)業(yè)基地，提升鉀、鋰、硼等資源綜合利用效率。鼓勵(lì)地方結(jié)合區(qū)域資源、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造化工新材料、非糧生物基材料等細(xì)分領(lǐng)域中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。
（二）豐富優(yōu)質(zhì)供給，激活釋放消費(fèi)潛力
4.開展行業(yè)“三品”行動(dòng)。支持地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)堅(jiān)持應(yīng)用需求牽引和技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)并重，搭建主題鮮明、行業(yè)融合的化工產(chǎn)品供需對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)上下游協(xié)同研制新產(chǎn)品、制訂新標(biāo)準(zhǔn)、示范新應(yīng)用、創(chuàng)造新場景。開展品牌宣傳周、行業(yè)質(zhì)量管理小組等活動(dòng)，發(fā)布行業(yè)品牌發(fā)展報(bào)告，推動(dòng)化肥、涂料、染料、輪胎、氟硅材料等量大面廣的產(chǎn)品提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。支持石化化工生產(chǎn)企業(yè)與紡織、電子信息、機(jī)械裝備等領(lǐng)域用戶建立研發(fā)早期介入、后期持續(xù)改進(jìn)的合作模式，提供定制化、功能化、專用化的產(chǎn)品和綜合服務(wù)，建立完善電子標(biāo)簽等追溯制度，實(shí)現(xiàn)由銷售單一產(chǎn)品向提供一體化解決方案轉(zhuǎn)型，提升協(xié)同制造效率，拓展消費(fèi)增長新空間。
5.實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)基行動(dòng)。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，聚焦航空航天、電子信息、新能源、節(jié)能環(huán)保、氫能以及醫(yī)療健康等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈需求，支持催化劑、特種聚酯、膜材料等專用化學(xué)品、化工新材料及關(guān)鍵單體原料產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)生物醫(yī)用材料創(chuàng)新任務(wù)“揭榜掛帥”，提升高端產(chǎn)品供給能力。支持建設(shè)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)、國家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心、新產(chǎn)品試驗(yàn)評(píng)價(jià)臺(tái)架、中試平臺(tái)，加快新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。深化集成電路材料、生物醫(yī)用材料上下游合作，加快推進(jìn)關(guān)鍵化工材料“一條龍”應(yīng)用示范，利用新材料首批次補(bǔ)償機(jī)制加快化工新材料推廣應(yīng)用和迭代升級(jí)。
