補(bǔ)短板是當(dāng)前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)任務(wù)。新的一年，能源行業(yè)應(yīng)重點(diǎn)補(bǔ)齊哪些發(fā)展短板？連日來(lái)，代表委員紛紛建言獻(xiàn)策，圍繞提升產(chǎn)業(yè)鏈水平、推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、培育壯大新動(dòng)能等話題發(fā)出好聲音。

本期嘉賓 全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)華能集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記舒印彪，全國(guó)政協(xié)常委、中化集團(tuán)董事長(zhǎng)寧高寧，全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)東方 電氣集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記鄒磊,全國(guó)政協(xié)常委、正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝，全國(guó)人大代表、遠(yuǎn)景能源CEO張雷，全國(guó)人大代表，河南神火集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、黨組書(shū)記李煒，全國(guó)人大代表，申能（集團(tuán)）有限公司董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記黃迪南，全國(guó)政協(xié)委員、中核集團(tuán)科技質(zhì)量與信息化部主任錢天林，全國(guó)人大代表、晉煤集團(tuán)藍(lán)焰煤層氣公司執(zhí)行董事田永東，全國(guó)人大代表、國(guó)網(wǎng)冀北唐山供電公司變電運(yùn)維室副主任李征，全國(guó)人大代表、勝利采油廠采油管理二區(qū)注采211站職工吳娟。

創(chuàng)新機(jī)制加快培育能源發(fā)展新動(dòng)能

近年來(lái)，我國(guó)大力推進(jìn)清潔低碳、安全高效的能源體系建設(shè)，能源轉(zhuǎn)型升級(jí)取得積極進(jìn)展。在氫能、儲(chǔ)能、地?zé)崮艿刃骂I(lǐng)域，如何開(kāi)展各個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)涉及的關(guān)鍵材料、核心部件及制造工藝技術(shù)的研發(fā)？如何逐步建立產(chǎn)業(yè)研發(fā)和制造體系？如何建立市場(chǎng)化交易機(jī)制和價(jià)格形成機(jī)制？

主持人

錢天林：建議將核能制氫與綠色冶金列入國(guó)家科技重大專項(xiàng)。核能制氫具有不產(chǎn)生溫室氣體、以水為原料、高效率、大規(guī)模等優(yōu)點(diǎn)，是未來(lái)氫氣大規(guī)模供應(yīng)的重要解決方案。我國(guó)已建成并運(yùn)行10兆瓦高溫氣冷實(shí)驗(yàn)堆，20萬(wàn)千瓦高溫氣冷堆商業(yè)示范電站預(yù)計(jì)將于2020年建成投產(chǎn)，在高溫氣冷堆技術(shù)領(lǐng)域已居世界領(lǐng)先地位。當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)在氫能生產(chǎn)與應(yīng)用領(lǐng)域加快布局，我國(guó)需要積極配套政策，加大力度在核能制氫及氫能冶金領(lǐng)域進(jìn)行戰(zhàn)略性布局，以贏得未來(lái)氫能時(shí)代國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

南存輝：作為推動(dòng)未來(lái)能源發(fā)展的前瞻性技術(shù)，儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)在新能源并網(wǎng)、電動(dòng)汽車、微電網(wǎng)、家庭儲(chǔ)能系統(tǒng)、電網(wǎng)支撐服務(wù)等方面都將發(fā)揮巨大作用。近年來(lái)，電化學(xué)儲(chǔ)能在各類企業(yè)積極參與情況下得到快速發(fā)展，但大多為示范項(xiàng)目，難實(shí)現(xiàn)盈利。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，若無(wú)法實(shí) 現(xiàn)盈利，將很難持續(xù)發(fā)展。

建議加大用戶側(cè)建設(shè)分布式儲(chǔ)能系統(tǒng)支持。研究制定用戶側(cè)接入儲(chǔ)能的準(zhǔn)入政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范用戶側(cè)分布式電儲(chǔ)能系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行。鼓勵(lì)售電公司和居民用戶配置儲(chǔ)能，提高分布式能源本地消納比例、參與需求響應(yīng)，降低用能成本。為微電網(wǎng)和離網(wǎng)地區(qū)配置儲(chǔ)能提供政策支持及配套金融措施。鼓勵(lì)通過(guò)配置多種儲(chǔ)能提高微電網(wǎng)供電的可靠性和電能質(zhì)量。建立儲(chǔ)能等靈活性資源市場(chǎng)化交易機(jī)制和價(jià)格形成機(jī)制，鼓勵(lì)儲(chǔ)能直接參與市場(chǎng)交易，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)盈利，激發(fā)市場(chǎng)活力。

吳娟：建議科學(xué)有序開(kāi)發(fā)利用地?zé)豳Y源。突出示范引領(lǐng)，面向未來(lái)地?zé)崮馨l(fā)展需要，瞄準(zhǔn)干熱巖型地?zé)崮芸萍记把兀郧嗪９埠团璧貫樵囼?yàn)區(qū)，實(shí)施戰(zhàn)略科技攻堅(jiān)，大力推進(jìn)干熱巖型地?zé)崮苜Y源勘查開(kāi)發(fā)的理論、技術(shù)、工程與裝備研 發(fā)，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)干熱巖型地?zé)崮苜Y源勘查開(kāi)發(fā)重大突破。建設(shè)以地?zé)崮転榛A(chǔ)的梯級(jí)開(kāi)發(fā)利用的清潔能源高效利用特色示范區(qū)，為加快發(fā)展由清潔能源支撐的綠色產(chǎn)業(yè)體系提供示范。

建議中央和地方財(cái)政設(shè)立地?zé)崮苜Y源調(diào)查和科技創(chuàng)新重大專項(xiàng)資金，加大對(duì)核心關(guān)鍵技術(shù)的投入力度。加強(qiáng)砂巖熱儲(chǔ)的經(jīng)濟(jì)回灌技術(shù)攻關(guān)，改進(jìn)回灌井成井工藝，優(yōu)化采灌井網(wǎng)系統(tǒng)布局；開(kāi)展干熱巖型等深部地?zé)崮芸辈殚_(kāi)發(fā)技術(shù)攻關(guān)，突破儲(chǔ)層改造和高效換熱關(guān)鍵技術(shù)；探索梯級(jí)綜合高效利用技術(shù)體系和商業(yè)模式，對(duì)發(fā)電、供熱、制冷、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商業(yè)應(yīng)用等相關(guān)核心技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)；研發(fā)可直接探測(cè)地下溫度場(chǎng)的地球物理、地球化學(xué)綜合技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)地下溫度場(chǎng)三維精細(xì)刻畫(huà)；加強(qiáng)高溫定向鉆井技術(shù)和裝備研發(fā)，突破耐高溫低成本鉆井關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)核心裝備升級(jí)。

以科技創(chuàng)新引領(lǐng)能源長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

科技創(chuàng)新在支撐高質(zhì)量發(fā)展、保障改善民生等方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。能源企業(yè)如何系統(tǒng)謀劃科技創(chuàng)新長(zhǎng)遠(yuǎn)布局，強(qiáng)化創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力建設(shè)？如何積極營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，充分激發(fā)調(diào)動(dòng)廣大人員的創(chuàng)新積極性？

主持人

舒印彪：能源發(fā)展要牢牢樹(shù)立新發(fā)展理念，在構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系上下功夫，要在創(chuàng)新上下功夫。目前我國(guó)新能源領(lǐng)域設(shè)備制造水平已達(dá)世界先進(jìn)水平，但在新能源與互聯(lián)網(wǎng)融合方面仍存在差距，還需在提升科技水平，提高運(yùn)維、勘測(cè)、工程建設(shè)效率上花大力氣。

寧高寧：中國(guó)企業(yè)的發(fā)展不能再延續(xù)過(guò)去那種依靠資源主導(dǎo)、投資驅(qū)動(dòng)的傳統(tǒng)套路，不能再在簡(jiǎn)單重復(fù)、低技術(shù)含量、缺乏創(chuàng)新內(nèi)涵的領(lǐng)域內(nèi)擴(kuò)張。改革開(kāi)放40年來(lái)，中國(guó)企業(yè)的大浪淘沙和興衰起伏說(shuō)明，企業(yè)所擁有的別人拿不走、學(xué)不會(huì)、真正可持續(xù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，唯有科技創(chuàng)新能力。

田永東：建議加大煤層氣科技創(chuàng)新支持力度。建議中央財(cái)政和地方財(cái)政進(jìn)一步加大對(duì)開(kāi)發(fā)科學(xué)技術(shù)研究的支持力度，通過(guò)列支科技專項(xiàng)資金、產(chǎn)業(yè)基金或貼息貸款等方式，支持煤層氣勘探開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)理論研究和開(kāi)發(fā)工藝探索，特別是對(duì)低產(chǎn)煤層氣項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)工藝完善，以提高完善煤層氣開(kāi)發(fā)技術(shù)體系，促進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施國(guó)家科技重大專項(xiàng)及有關(guān)科技計(jì)劃，進(jìn)一步加大對(duì)煤層氣基礎(chǔ)理論研究和關(guān)鍵技術(shù)及裝備研發(fā)的支持力度，開(kāi)展煤層氣基礎(chǔ)調(diào)查評(píng)價(jià)，優(yōu)選有利目標(biāo)區(qū)。

李征：建議建立各級(jí)職工創(chuàng)新成果孵化基地，推動(dòng)職工創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用。“三型兩網(wǎng)、世界一流”這一全新目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要不斷創(chuàng)新信息通信技術(shù)。目前還存在因資金短缺造成職工創(chuàng)新成果不完善、估值不準(zhǔn)確、直接收益不多、重復(fù)創(chuàng)新現(xiàn)象較多、創(chuàng)新資源浪費(fèi)等情況。

建議在有條件的地區(qū)建立各級(jí)職工創(chuàng)新成果孵化平臺(tái)，打破職工創(chuàng)新瓶頸。該平臺(tái)主要提供工業(yè)設(shè)計(jì)、加工和制造等方面的支持，使職工創(chuàng)新成果的內(nèi)在達(dá)到和科技創(chuàng)新項(xiàng)目同等的質(zhì)量。

建議各級(jí)職工創(chuàng)新成果孵化平臺(tái)資金由多方面籌措，可由政府財(cái)政支出、社會(huì)資助和企業(yè)支持等方面組成。針對(duì)具體創(chuàng)新成果可設(shè)定投資比例，收益按各方投資比例或者約定比例進(jìn)行分配，成果主創(chuàng)人以技術(shù)入股的形式參與收益分配。建立職工創(chuàng)新成果進(jìn)入孵化平臺(tái)準(zhǔn)入機(jī)制。進(jìn)入職工創(chuàng)新成果孵化平臺(tái)的創(chuàng)新成果，需由專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行評(píng)估，確保有推廣應(yīng)用價(jià)值。

推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)鏈向中高端延伸發(fā)展

主持人

2019年，我國(guó)將制定基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展的總體戰(zhàn)略，加大能源、交通基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板投資力度。如何加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，打通創(chuàng)新鏈條，努力實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈從中低端向中高端延伸發(fā)展？

鄒磊：近年來(lái)，我國(guó)裝備制造業(yè)發(fā)展有所放緩、行業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻、轉(zhuǎn)型壓力巨大，主要存在部分核心關(guān)鍵技術(shù)尚待攻破、產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)相互割裂、缺乏系統(tǒng)解決方案等問(wèn)題。建議國(guó)家構(gòu)建以裝備制造企業(yè)為核心的科技創(chuàng)新平臺(tái)，出臺(tái)面向裝備制造企業(yè)的針對(duì)性科技創(chuàng)新激勵(lì)支持政策，為企業(yè)充分發(fā)揮在科技創(chuàng)新中的主體作用創(chuàng)造更有利的條件。同時(shí)，引導(dǎo)、推動(dòng)裝備制造企業(yè)整合相關(guān)資源，實(shí)現(xiàn)由單一裝備制造向提供系統(tǒng)化解決方案的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，在裝備制造業(yè)領(lǐng)域打造一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。

張雷：穩(wěn)投資要注重合理有效投資，充分發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。下一步應(yīng)強(qiáng)化投資政策的精準(zhǔn)性，不搞全面的投資強(qiáng)刺激，而應(yīng)聚焦人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，通過(guò)增加 新型供給來(lái)拉動(dòng)消費(fèi)需求。將人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)納入新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容，將為新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供強(qiáng)勁動(dòng)力。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大、回報(bào)周期長(zhǎng)，必須進(jìn)行超前布局。

創(chuàng)新新型基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式，既要使項(xiàng)目有收益、能收益，也要確保項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)可控。要做好頂層設(shè)計(jì)和政策協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)盲目建設(shè)，著力引入民間資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成多元化的投融資體系。

李煒：建議以國(guó)家專業(yè)煤炭研究機(jī)構(gòu)為主體，聯(lián)合全國(guó)范圍內(nèi)的煤炭裝備制造研發(fā)機(jī)構(gòu)，組建強(qiáng)有力的研發(fā)體系，盡快推動(dòng)實(shí)現(xiàn)煤炭清潔化、智能化開(kāi)采和利用，加快智慧礦山建設(shè)。既能夠減少社會(huì)企業(yè)無(wú)序開(kāi)發(fā)帶來(lái)的浪費(fèi)，也有利于加快實(shí)現(xiàn)煤炭采掘業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí) 現(xiàn)綠色開(kāi)采和清潔利用。

黃迪南：隨著港口岸電建設(shè)的大力發(fā)展，岸電體制機(jī)制建設(shè)、區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)同能力等眾多問(wèn)題不斷凸顯。建議打造港口岸電管理“智慧平臺(tái)”，創(chuàng)新商業(yè)模式，對(duì)實(shí)現(xiàn)區(qū)域上下游互通互聯(lián)，加快燃油替代。

港口岸電建設(shè)，應(yīng)政策先行。應(yīng)本著誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則，來(lái)推動(dòng)港口岸電建設(shè)的市場(chǎng)化。積極鼓勵(lì)社會(huì)資本參與港口岸電建設(shè)運(yùn)營(yíng)，創(chuàng)新港口商業(yè)模式的布局。加強(qiáng)港口岸電配套政策的扶持力度，放低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，同時(shí)以政策為導(dǎo)向，打造合作共贏的港口岸電商業(yè)模式，吸引鼓勵(lì)更多社會(huì)資本參與港口岸電建設(shè)。積極探索港口岸電建設(shè)的商業(yè)模式及規(guī)范化發(fā)展，對(duì)保障能源安全、促進(jìn)節(jié)能減排、推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、貫徹落實(shí)“一帶一路”倡議具有重要意義。