5月23日，工信部發(fā)布了《工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡稱“《行動(dòng)計(jì)劃》”）。
工信部稱，工業(yè)節(jié)能診斷是對企業(yè)工藝技術(shù)裝備、能源利用效率、能源管理體系開展的全面診斷，有利于幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)用能問題，查找節(jié)能潛力，提升能效和節(jié)能管理水平。“十三五”以來，通過健全節(jié)能政策法規(guī)、完善標(biāo)準(zhǔn)體系、強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)管、推動(dòng)節(jié)能技術(shù)改造，企業(yè)能效水平持續(xù)提升，部分行業(yè)先進(jìn)企業(yè)能效已達(dá)到國際先進(jìn)水平。但受節(jié)能意識薄弱、技術(shù)力量不足、管理體系不健全等因素影響，不同地區(qū)、行業(yè)間的企業(yè)能效水平差距依然較大，企業(yè)進(jìn)一步節(jié)能降耗、降本增效的需求十分迫切。
《行動(dòng)計(jì)劃》提出，遵循企業(yè)自愿的原則，按照制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和“放管服”改革要求，在持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)能源消費(fèi)管理、加大節(jié)能監(jiān)察力度的基礎(chǔ)上，不斷強(qiáng)化節(jié)能服務(wù)工作，完善市場化機(jī)制。以能源管理基礎(chǔ)薄弱的企業(yè)和行業(yè)為重點(diǎn)，加大節(jié)能診斷服務(wù)工作力度，使工業(yè)節(jié)能逐步向各行業(yè)、大中小企業(yè)全面深入推進(jìn)和提升。
根據(jù)計(jì)劃，近期每年將對3000家以上重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施節(jié)能診斷服務(wù)，培育壯大一批節(jié)能診斷服務(wù)市場化組織，制定一批重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能診斷標(biāo)準(zhǔn)，努力構(gòu)建公益性和市場化相結(jié)合的診斷服務(wù)體系。
《行動(dòng)計(jì)劃》布置了4個(gè)方面的主要任務(wù)：
一、確定診斷服務(wù)對象。一方面，支持對能源管理基礎(chǔ)薄弱的企業(yè)全面開展診斷，主要面向機(jī)械、電氣、電子、輕工、紡織等行業(yè)，以年綜合能源消費(fèi)量在5000~10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（分別折合年原煤消費(fèi)量7000~15000噸，年原油消費(fèi)量3500~7000噸，年天然氣消費(fèi)量400萬~800萬立方米，年綜合用電量4000萬~8000萬千瓦時(shí)）的企業(yè)為重點(diǎn)，全面支持開展節(jié)能診斷。另一方面，引導(dǎo)重點(diǎn)高耗能行業(yè)開展專項(xiàng)診斷，主要面向技術(shù)、工藝、裝備較先進(jìn)、能源管理體系相對完善的鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等行業(yè)，以年綜合能源消費(fèi)量10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（分別折合年原煤消費(fèi)量約15000噸以上，年原油消費(fèi)量約7000噸以上，年天然氣消費(fèi)量約800萬立方米以上，年綜合電耗約8000萬千瓦時(shí)以上）的企業(yè)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)自主開展專項(xiàng)節(jié)能診斷。
二、明確診斷服務(wù)內(nèi)容。圍繞企業(yè)生產(chǎn)工藝流程和主要技術(shù)裝備，做好能源利用、能源效率和能源管理三方面診斷工作；對以煤炭消費(fèi)為主的工藝裝備，重點(diǎn)對燃煤鍋爐及爐窯能效進(jìn)行診斷，分析節(jié)能技術(shù)改造潛力；對以電力消費(fèi)為主的工藝裝備，重點(diǎn)對電機(jī)系統(tǒng)及電窯爐能效進(jìn)行診斷，分析先進(jìn)節(jié)能技術(shù)裝備應(yīng)用潛力；對以油氣消費(fèi)為主的工藝裝備，重點(diǎn)對燃油燃?xì)忮仩t、爐窯及油氣資源能量轉(zhuǎn)換設(shè)備的能效進(jìn)行診斷，分析節(jié)能技術(shù)應(yīng)用和能源轉(zhuǎn)化效率提升潛力。
三、推動(dòng)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造。診斷工作完成后，節(jié)能診斷服務(wù)市場化組織應(yīng)協(xié)助企業(yè)分析應(yīng)用診斷結(jié)果，圍繞生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備、系統(tǒng)優(yōu)化、運(yùn)行管理等方面提出節(jié)能改造建議，并評估預(yù)期綜合效益。鼓勵(lì)企業(yè)與節(jié)能服務(wù)市場化組織、節(jié)能技術(shù)裝備提供商等對接，利用合同能源管理等方式實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，并跟蹤項(xiàng)目實(shí)施情況，評價(jià)節(jié)能降耗效果。
四、加強(qiáng)診斷服務(wù)能力建設(shè)。具體包括：根據(jù)不同行業(yè)的主要工藝設(shè)備和用能特點(diǎn)，分行業(yè)梳理和提煉節(jié)能診斷的重點(diǎn)內(nèi)容和模式，組織編寫節(jié)能診斷指南和標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)布優(yōu)秀案例和節(jié)能改造項(xiàng)目庫；搭建節(jié)能診斷數(shù)據(jù)平臺，建立行業(yè)用能結(jié)構(gòu)、工藝技術(shù)、能效指標(biāo)數(shù)據(jù)庫等。
《行動(dòng)計(jì)劃》提出3條保障措施：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，工信部每年將發(fā)布節(jié)能診斷重點(diǎn)工作計(jì)劃；二是加大政策支持，利用工業(yè)節(jié)能與綠色制造等相關(guān)預(yù)算資金，支持開展節(jié)能診斷服務(wù)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)出臺配套支持政策；三是做好推廣交流，對工業(yè)企業(yè)節(jié)能診斷工作及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，加大對典型案例和工作創(chuàng)新模式的宣傳。
工信部強(qiáng)調(diào)，開展診斷工作必須遵循企業(yè)自愿參與原則，不得增加企業(yè)額外負(fù)擔(dān)；選擇信譽(yù)佳、專業(yè)強(qiáng)的市場化組織，采用合同能源管理等多種市場化節(jié)能服務(wù)模式，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范的節(jié)能診斷服務(wù)；各級工業(yè)和信息化主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，杜絕強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)，對違規(guī)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的依法依規(guī)進(jìn)行處理。
