就業(yè)，一頭連著企業(yè)運(yùn)營(yíng)、宏觀經(jīng)濟(jì)，一頭連著千家萬(wàn)戶(hù)、民生冷暖。經(jīng)過(guò)艱苦努力，目前國(guó)內(nèi)疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)。做好“六穩(wěn)”工作，穩(wěn)就業(yè)居于首位。只有進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)這篇大文章，更好地推動(dòng)就業(yè)工作、助力各類(lèi)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，才能確保實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

3月23日，連云港市神特新材料公司車(chē)間生產(chǎn)線上的工人正在忙碌地工作著。（圖片來(lái)源：東方IC）

幫助企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗

穩(wěn)就業(yè)的關(guān)鍵是穩(wěn)企業(yè)。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，從中央到地方迅速出臺(tái)了一系列政策措施。人社部等部門(mén)明確階段性減免企業(yè)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，住建部等部門(mén)明確受疫情影響的企業(yè)可申請(qǐng)緩繳住房公積金，人民銀行等部門(mén)要求加大貨幣信貸支持力度，各部門(mén)不斷豐富政策“工具箱”，強(qiáng)化社保、財(cái)政、貨幣等宏觀政策與就業(yè)政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)，有效緩解企業(yè)穩(wěn)崗壓力和現(xiàn)金流緊張等問(wèn)題，為穩(wěn)就業(yè)蓄積源頭活水。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2月份為企業(yè)減免養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社保費(fèi)單位繳費(fèi)共1239億元，預(yù)計(jì)2月至6月減免額度將超過(guò)5000億元；已有146萬(wàn)戶(hù)企業(yè)享受失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還，金額達(dá)222億元，共惠及4951萬(wàn)職工……幫助企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗的措施逐步落實(shí)見(jiàn)效。雖然現(xiàn)在的就業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)大的韌性、潛力和回旋余地。隨著市場(chǎng)需求回升，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐漸恢復(fù)，勞動(dòng)力需求也將陸續(xù)恢復(fù)，就業(yè)形勢(shì)將逐步改善。

截至3月15日，全國(guó)實(shí)有各類(lèi)市場(chǎng)主體1.25億戶(hù)，其中企業(yè)3905萬(wàn)戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)8353萬(wàn)戶(hù)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社219萬(wàn)戶(hù)。未來(lái)，有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)改善市場(chǎng)準(zhǔn)入便利程度，提高監(jiān)管效能，為各類(lèi)市場(chǎng)主體提供公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。同時(shí)，繼續(xù)推動(dòng)各項(xiàng)助企惠民政策落地見(jiàn)效，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，加快推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)而創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

2月27日，陜西省渭南市白水縣人社局為外出務(wù)工人員提供了返崗復(fù)工包車(chē)護(hù)送服務(wù)，解決了全縣外出務(wù)工人員出行難的問(wèn)題。（圖片來(lái)源：東方IC）

在重點(diǎn)群體上發(fā)力

農(nóng)民工是我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的主體，2019年總量已達(dá)2.9億人，其中有1.7億人外出務(wù)工。農(nóng)民工中，一線普工多，靈活就業(yè)多，受疫情的影響更為直接，所以精準(zhǔn)發(fā)力最為重要。在保障農(nóng)民工安全有序返崗方面，各地已協(xié)助近萬(wàn)家重點(diǎn)企業(yè)解決用工40萬(wàn)人，通過(guò)專(zhuān)車(chē)專(zhuān)列包機(jī)等方式，累計(jì)運(yùn)送農(nóng)民工超過(guò)469萬(wàn)人；在促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)方面，人社部出臺(tái)了支持返崗復(fù)工、幫助招聘錄用、動(dòng)員投身農(nóng)業(yè)解決、鼓勵(lì)重大項(xiàng)目吸納、扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)、開(kāi)發(fā)公崗安置等舉措……目前，已有1億農(nóng)民工外出務(wù)工，占春節(jié)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工的80%。

今年全國(guó)普通高校畢業(yè)生874萬(wàn)人，規(guī)模創(chuàng)歷史新高，再加上往年離校未就業(yè)的畢業(yè)生，總量壓力不小。為此，教育部將加大力度鼓勵(lì)畢業(yè)生到國(guó)家重大工程、重大項(xiàng)目，到技術(shù)開(kāi)發(fā)、內(nèi)容付費(fèi)等新就業(yè)形態(tài)，到醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等領(lǐng)域就業(yè)。同時(shí)，中小微企業(yè)招用畢業(yè)生，國(guó)家給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，國(guó)有企業(yè)要連續(xù)兩年擴(kuò)大招聘畢業(yè)生規(guī)模。人社部和相關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展“百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)招聘專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，啟動(dòng)后僅4天，就有98萬(wàn)家企業(yè)提供了593萬(wàn)多個(gè)崗位。

此外，還要發(fā)揮“雙創(chuàng)”的積極作用，更多采取市場(chǎng)化手段促進(jìn)大學(xué)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。各地通過(guò)出臺(tái)延長(zhǎng)創(chuàng)業(yè)貸款貼息期限政策，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)載體獎(jiǎng)補(bǔ)力度等措施，引導(dǎo)建設(shè)“雙創(chuàng)”示范基地和國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資基金，對(duì)支持重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)發(fā)揮了重要作用。當(dāng)然，無(wú)論是為“無(wú)形之手”松綁，還是給“有形之手”加力，只有更精細(xì)化的管理、更科學(xué)的決策，才能更好地發(fā)揮“雙創(chuàng)”對(duì)就業(yè)的支撐作用。

圖為外賣(mài)和快遞無(wú)接觸的分發(fā)點(diǎn)。（圖片來(lái)源：東方IC）

挖掘更多就業(yè)潛力

今年前兩個(gè)月，社會(huì)消費(fèi)品零售總額下滑較多，但實(shí)物商品網(wǎng)上零售額仍實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重同比提高5個(gè)百分點(diǎn)，信息服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)指數(shù)增長(zhǎng)3.8%。對(duì)于穩(wěn)就業(yè)來(lái)說(shuō)，不光要穩(wěn)住存量，也要拓展增量；不光要穩(wěn)住受疫情沖擊較大的行業(yè)，也要善于從新行業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式中挖掘就業(yè)潛力。疫情期間，各地區(qū)各部門(mén)推動(dòng)線上線下融合，促進(jìn)線上問(wèn)診、云辦公、在線授課、無(wú)接觸配送等新模式快速發(fā)展。

這次疫情，讓我們更加認(rèn)識(shí)到了信息技術(shù)深度融合與數(shù)字化轉(zhuǎn)型所帶來(lái)的巨大效益。大數(shù)據(jù)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、電子商務(wù)、移動(dòng)支付等在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中發(fā)揮了獨(dú)特作用，云辦公、健康碼、在線教育等越來(lái)越被廣泛地接受。無(wú)論是數(shù)字經(jīng)濟(jì)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)迎來(lái)發(fā)展契機(jī)，成為吸納更多就業(yè)的“海綿”，還是一些企業(yè)實(shí)施“共享員工”模式，通過(guò)借調(diào)待崗員工整合人力資源，這些新思路在穩(wěn)就業(yè)的過(guò)程中都起到了不容忽視的作用。

未來(lái)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該為企業(yè)多渠道靈活就業(yè)提供便利，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中擴(kuò)大就業(yè)，不只“應(yīng)急”，還要推動(dòng)“升級(jí)”。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)包括5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在養(yǎng)老、托育、家政、鄉(xiāng)村旅游、家電回收等社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域探索新模式，以培育更多的就業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 年巍）