2020年11月15日，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）正式簽署，世界上覆蓋人口最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q(mào)區(qū)宣告誕生。

  一場(chǎng)關(guān)于RCEP前景與影響的討論4月19日在博鰲亞洲論壇2021年年會(huì)上熱烈展開。與會(huì)專家認(rèn)為，RCEP的簽署是中國(guó)對(duì)外開放和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化新的里程碑，是世界經(jīng)濟(jì)重心轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)的自然結(jié)果，也是多邊主義和自由貿(mào)易的重大勝利，必將為促進(jìn)地區(qū)和世界的發(fā)展增添新動(dòng)能。

  

  2018年4月13日，中國(guó)特色自由貿(mào)易港落地海南。3年來(lái)，海南自由貿(mào)易港建設(shè)順利開局，穩(wěn)步推進(jìn)，各項(xiàng)政策扎實(shí)落地。圖為2020年7月10日，海南環(huán)島高鐵一列動(dòng)車從瓊海市經(jīng)過(guò)。人民圖片 蒙鐘德/攝

  彰顯中國(guó)更高水平開放的決心

  習(xí)近平總書記曾在眾多國(guó)際場(chǎng)合宣示中國(guó)改革開放的決心和舉措。對(duì)此，香港中文大學(xué)（深圳）全球與當(dāng)代中國(guó)高等研究院院長(zhǎng)鄭永年認(rèn)為，“中國(guó)的深度開放能夠改變整個(gè)亞洲的格局。”

  2021年4月15日，中國(guó)向東盟秘書長(zhǎng)交存RCEP核準(zhǔn)書，標(biāo)志著中國(guó)成為非東盟國(guó)家中第一個(gè)正式完成核準(zhǔn)程序的成員國(guó)。中國(guó)財(cái)政部關(guān)稅司司長(zhǎng)蔡強(qiáng)介紹到，中國(guó)已對(duì)協(xié)定涉及的700多條約束性義務(wù)中的87%做好實(shí)施準(zhǔn)備，剩余的13%在協(xié)定生效后也可以立即實(shí)施。

  中國(guó)前商務(wù)部副部長(zhǎng)龍永圖表示，中國(guó)很善于以開放促改革，從而不斷推動(dòng)中國(guó)的開放和改革進(jìn)入新的階段。

  中國(guó)不僅加入RCEP，還積極考慮加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP），中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林認(rèn)為，這彰顯了中國(guó)以高水平開放促進(jìn)深層次改革、走向更高水平的制度性開放的決心。

  標(biāo)志著世界經(jīng)濟(jì)重心向亞太轉(zhuǎn)移

  RCEP談判于2012年由東盟10國(guó)發(fā)起，邀請(qǐng)澳大利亞、中國(guó)、印度、日本、韓國(guó)、新西蘭6個(gè)對(duì)話伙伴國(guó)參加，歷經(jīng)8年共31輪正式談判，于2019年11月整體結(jié)束談判。

  RCEP現(xiàn)有15個(gè)成員國(guó)，總?cè)丝?、?jīng)濟(jì)體量、貿(mào)易總額均占全球總量約30％?！皝喬貐^(qū)已經(jīng)成為全球貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最活躍、貿(mào)易自由化最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一?！饼堄缊D指出，“過(guò)去一二百年來(lái)全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的重心一直在歐洲和北美，RCEP的簽署可以說(shuō)象征著全球經(jīng)濟(jì)重心已經(jīng)轉(zhuǎn)移到亞太地區(qū)?！?

  自2020年7月1日起，海南離島旅客每年每人免稅購(gòu)物額度從3萬(wàn)元提高至10萬(wàn)元。圖為2020年6月30日，顧客在三亞市國(guó)際免稅城購(gòu)物。人民圖片 陳文武/攝

  “RCEP的誕生本身是世界經(jīng)濟(jì)重心轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)的自然結(jié)果?！编嵱滥曛赋?，“如果說(shuō)二戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)重心在大西洋、在歐美的話，今后十年、二十年、三十年甚至半個(gè)世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)重心都會(huì)在亞洲地區(qū)，這是不可避免的，也是普遍共識(shí)?！?

  聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議研究報(bào)告表明，到2025年RCEP將會(huì)給15個(gè)成員國(guó)帶來(lái)10%以上的出口增長(zhǎng)?！斑@必將進(jìn)一步促進(jìn)亞太地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力，”聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議秘書長(zhǎng)伊莎貝爾·杜蘭特說(shuō)。

  多邊主義和自由貿(mào)易的重大勝利

  世界和亞太正在經(jīng)歷深刻變革，新冠肺炎疫情加速了這一趨勢(shì)。亞太合作未來(lái)的路怎么走，關(guān)乎地區(qū)發(fā)展，關(guān)乎人民福祉，關(guān)乎世界未來(lái)。

  “RCEP的簽訂，是最近一兩年來(lái)整個(gè)全球多邊貿(mào)易體制的好消息?！饼堄缊D說(shuō)，“近年來(lái)逆全球化潮流沖擊整個(gè)全球體制，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義盛行。加上疫情席卷全球，極大沖擊和破壞了全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，而這是全球化的基礎(chǔ)，因此很多國(guó)家都在懷疑全球化向何處去。在這樣一個(gè)困難時(shí)期，亞太地區(qū)15個(gè)國(guó)家簽署RCEP，無(wú)疑給整個(gè)亞洲和世界帶來(lái)了非常重要的信心：全球化還是有希望的，經(jīng)濟(jì)全球化潮流是不可阻擋?！?

  鄭永年認(rèn)為，不同于一些排他性的自貿(mào)協(xié)定，“RCEP是包容性的，任何國(guó)家都可以進(jìn)來(lái)，這是真正的多邊主義”，“是共識(shí)之上的多邊主義，而不是哪個(gè)國(guó)家強(qiáng)加的”，“多一點(diǎn)這樣的與世界和平共處的多邊主義，是未來(lái)的發(fā)展方向”。

  “中國(guó)并不排斥高標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)就是要對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則?！辈虖?qiáng)強(qiáng)調(diào)，“但高標(biāo)準(zhǔn)最后還要落到多邊，也就是要有多元的國(guó)家參與，大家互利共贏這才是好的多邊主義。”

  2021年4月19日，博鰲亞洲論壇2021年年會(huì)“RCEP：前景與影響”分論壇舉行。 圖片來(lái)源：博鰲亞洲論壇

  對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理和國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則談判具有借鑒意義

  RCEP成員有發(fā)達(dá)國(guó)家，有發(fā)展中國(guó)家，更有一些最不發(fā)達(dá)國(guó)家，成員間經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展水平、規(guī)模體量等差異巨大。蔡強(qiáng)說(shuō)：“把這些伙伴凝聚在一起，來(lái)談一個(gè)比較全面的、充實(shí)的、高水平的自貿(mào)規(guī)則，這本身就是一項(xiàng)非常富有挑戰(zhàn)性的工作。”

  “RCEP經(jīng)貿(mào)規(guī)則的推進(jìn)體現(xiàn)了一個(gè)鮮明特點(diǎn)，就是以發(fā)展為導(dǎo)向的規(guī)則和以標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向的規(guī)則并行推進(jìn)?！辈虖?qiáng)指出，“發(fā)展為導(dǎo)向的規(guī)則，主要是最大限度兼顧各方不同發(fā)展訴求；而標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向的規(guī)則，側(cè)重的是對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)貿(mào)規(guī)則?！?

  據(jù)介紹，RCEP協(xié)定生效后區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易將最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，各國(guó)采取靈活自主的降稅模式，有立即降稅到零，也有10年、15年、20年內(nèi)降稅到零的，但主體是立刻降稅到零和10年內(nèi)降稅到零，這樣可以使各國(guó)在較短時(shí)間內(nèi)享受零關(guān)稅制度優(yōu)惠，同時(shí)兼顧了各成員國(guó)的差異性。

  “RCEP在規(guī)則談判中兼顧統(tǒng)一性和包容性，為全球經(jīng)濟(jì)治理和國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則談判提供了一種新的解決方案，對(duì)未來(lái)整個(gè)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定都有借鑒意義。”蔡強(qiáng)認(rèn)為，“這是非常了不起的成就！”