今年4月，北京市經(jīng)濟和信息化局等五部門印發(fā)《關于支持發(fā)展高端儀器裝備和傳感器產(chǎn)業(yè)的若干政策措施實施細則》，指出將加快推動高端儀器裝備和傳感器產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
繼北京之后，深圳市近日正式發(fā)布《深圳市培育發(fā)展精密儀器設備產(chǎn)業(yè)集群行動計劃(2022-2025年)》，又一城市官宣培育發(fā)展精密儀器設備產(chǎn)業(yè)集群。原文如下：
深圳市培育發(fā)展精密儀器設備產(chǎn)業(yè)集群行動計劃(2022-2025年)
為貫徹落實市委、市政府關于推進制造強市建設的工作部署，加快發(fā)展壯大精密儀器設備產(chǎn)業(yè)集群，依據(jù)《廣東省人民政府關于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》《深圳市人民政府關于發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的意見》等文件精神，制定本行動計劃。
一、總體情況
(一)發(fā)展現(xiàn)狀。我市精密儀器設備產(chǎn)業(yè)具有一定的生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品競爭力，數(shù)字多用表、電子測量儀器、電能表等細分領域集聚了一批重點企業(yè)，高速高精點位操作技術、厘米級型譜化移動測量裝備等關鍵技術研究成果獲得國家科技獎，建成深圳市大型科學儀器共享平臺等一批公共服務平臺和創(chuàng)新載體。2021年我市精密儀器設備產(chǎn)業(yè)增加值為128億元。
(二)發(fā)展機遇。一是制造業(yè)數(shù)字化轉型對設備和生產(chǎn)過程的精密度和智能化水平提出了更高要求，精密儀器設備作為制造數(shù)據(jù)獲取的基本感知和測量工具，市場發(fā)展?jié)摿^大。二是我市產(chǎn)業(yè)門類齊全、產(chǎn)業(yè)配套完善、企業(yè)主體活躍，可為精密儀器設備產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供豐富的應用場景支撐。
(三)存在問題。一是自主創(chuàng)新能力相對不足，關鍵零部件和中高端精密儀器設備依賴進口。二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，缺乏領軍企業(yè)。三是自主品牌效應不強，部分企業(yè)以代工為主。四是復合型人才、高層次人才和高技能人才不足，無法滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。
二、工作目標
(一)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長。到2025年，我市精密儀器設備產(chǎn)業(yè)增加值達到200億元，其中工業(yè)自動化測控儀器增加值達到百億級規(guī)模，信息計測與電測儀器、科學測試分析儀器及各類專用檢測與測量儀器實現(xiàn)快速增長。
(二)創(chuàng)新能力大幅提升。培育形成一批具有自主知識產(chǎn)權和品牌影響力的高端精密儀器設備產(chǎn)品，核心技術和關鍵零部件對外依存度顯著降低，建設制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心等各類創(chuàng)新載體10家以上。
(三)產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。健全精密儀器設備檢測、認證和計量服務體系，建成一批公共服務平臺，形成體系完整、優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。培育3-5家細分領域骨干企業(yè)，新增10家制造業(yè)“單項冠軍”、專精特新“小巨人”、“獨角獸”企業(yè)。
(四)質量品牌顯著提升。電工儀器儀表、供應用儀器儀表、導航系統(tǒng)儀器等領域實現(xiàn)國際領先，示波器、頻譜分析儀等中高端產(chǎn)品市場占有率顯著提高，主導或參與制定一批國際、國家標準，企業(yè)品牌國際影響力大幅提升。
三、重點任務
(一)重點突破關鍵短板環(huán)節(jié)。聚焦科學測試分析儀器、各類專用檢測與測量儀器等高端精密設備產(chǎn)品短板，著力攻關智能傳感、高精度測量等關鍵技術，提升高端精密儀器設備安全可控水平。鼓勵重點企業(yè)、科研院所、高等院校等創(chuàng)新主體聯(lián)合開展高端儀器整機和核心零部件攻關，提高精密儀器設備產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力。(市科技創(chuàng)新委、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局按職責分工負責)
(二)全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構體系。完善覆蓋產(chǎn)業(yè)共性核心技術攻關、高端關鍵設備研制與產(chǎn)業(yè)化應用、專業(yè)人才培養(yǎng)引進、標準體系建設和知識產(chǎn)權運維的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。建設一批精密儀器設備檢驗檢測等公共服務平臺，提升產(chǎn)業(yè)支撐服務能力。加大創(chuàng)新產(chǎn)品推廣力度，實施“三首”工程，推動企業(yè)做優(yōu)做強。(市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、教育局、科技創(chuàng)新委、財政局、人力資源保障局、國資委，市人才工作局按職責分工負責)
(三)打造高端品牌和質量樣板。支持骨干企業(yè)開展精密儀器設備基礎新工藝、可靠性工程試驗、可靠性檢驗檢測等研究和應用，提高產(chǎn)品可靠性和穩(wěn)定性。鼓勵企業(yè)、科研院所、高等院校等主導或參與國內、國際標準的制(修)訂，不斷提升企業(yè)、機構的行業(yè)影響力。(市市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局按職責分工負責)
(四)全面提升市場競爭力。鼓勵企業(yè)積極參與國內外技術論壇、產(chǎn)業(yè)峰會、博覽會等活動，積極開拓國際市場，提升產(chǎn)品市場競爭力。積極引進國際企業(yè)在我市設立區(qū)域總部和建設先進制造產(chǎn)線，培育一批具有國際競爭力的企業(yè)，推動高端精密儀器設備產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。(市商務局、科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局按職責分工負責)
四、重點工程
(一)核心關鍵環(huán)節(jié)創(chuàng)新突破工程。聚焦高精度壓力傳感、超聲傳感、圖像傳感等智能傳感技術，芯片化測量、超精密測量、量子精密測量等測量技術，可靠性設計及試驗驗證技術等核心技術領域，組織實施一批“揭榜掛帥”及重大技術攻關項目。鼓勵用戶企業(yè)與研制企業(yè)、科研院所、高等院校等創(chuàng)新主體深化合作，突破精密光學儀器、分析儀器等高端儀器設備產(chǎn)品所需的基礎工藝、關鍵零部件、質控軟硬件、標校技術等關鍵共性技術，縮短與國際先進產(chǎn)品的差距。(市科技創(chuàng)新委、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局按職責分工負責)
(二)產(chǎn)業(yè)支撐服務能力強化工程。鼓勵企業(yè)整合行業(yè)優(yōu)勢資源，共建制造業(yè)創(chuàng)新中心，開展行業(yè)共性技術研究和服務，為精密儀器設備研制單位提供可靠性及穩(wěn)定性等技術改進支撐。依托光明科學城，高標準建設深圳中國計量科學研究院技術創(chuàng)新研究院(精密儀器集成工程中心)、高端科學儀器研制中心等平臺項目。研究建立質量技術基礎(計量、標準、合格評定)、基礎技術和共性技術研究應用中心，建設精密儀器設備中試驗證和產(chǎn)業(yè)孵化平臺。(市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、市場監(jiān)管局，光明區(qū)政府按職責分工負責)
(三)標準和知識產(chǎn)權體系建設工程。鼓勵行業(yè)組織和企業(yè)積極參與制定國際、國家標準，支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)聯(lián)合制定高端精密儀器整機和核心零部件行業(yè)標準、地方標準和團體標準。優(yōu)化知識產(chǎn)權全鏈條服務體系，引導和支持企業(yè)圍繞精密儀器設備關鍵技術和零部件開展高價值專利培育。(市市場監(jiān)管局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局按職責分工負責)
(四)質量提升與品牌培育工程。支持企業(yè)推廣可靠性設計與仿真、質量波動分析、可靠性工程試驗、可靠性檢驗檢測等技術的開發(fā)和應用，提升產(chǎn)品設計和工藝控制能力。加速精密加工、特殊工藝、智能裝配等基礎工藝技術和自校準、自檢測、自診斷、自適應功能等智能化技術的應用推廣。支持重點企業(yè)與人工智能、工業(yè)機器人企業(yè)合作，打造數(shù)字化、柔性化、模塊化的智能生產(chǎn)線，提升產(chǎn)品的一致性和生產(chǎn)效率。(市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、市場監(jiān)管局按職責分工負責)
(五)自主產(chǎn)品規(guī)模化應用工程。實施“三首”工程，加大對具備突破性、先進性的精密儀器設備產(chǎn)品應用支持力度，遴選一批產(chǎn)品可靠性強、自主化率高的精密儀器設備優(yōu)先推廣應用。實施重大研究成果產(chǎn)業(yè)化專項，主動承接國家、省重大科學儀器設備專項成果在我市落地產(chǎn)業(yè)化，提升自主精密儀器設備創(chuàng)新成果轉化能力。(市工業(yè)和信息化局、科技創(chuàng)新委、財政局、國資委按職責分工負責)
(六)企業(yè)競爭力成長工程。支持優(yōu)勢企業(yè)與市屬國有企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基金開展合作，培育一批具有國際競爭力的行業(yè)骨干企業(yè)。支持掌握核心關鍵技術、具備良好市場應用前景的中小微企業(yè)做強做大，培育一批細分行業(yè)領軍企業(yè)。支持企業(yè)與高等院校通過定向培養(yǎng)、雙向培養(yǎng)等方式，聯(lián)合培養(yǎng)精密儀器設備產(chǎn)業(yè)急需的高技能人才。(市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、教育局、財政局、人力資源保障局、國資委，市人才工作局按職責分工負責)
五、空間布局
在南山區(qū)布局研發(fā)設計環(huán)節(jié)，在光明區(qū)、寶安區(qū)、龍華區(qū)布局研發(fā)設計和生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)。以光明科學城為核心，重點發(fā)展科學測試分析儀器，打造精密儀器設備產(chǎn)業(yè)基礎和應用基礎研究中心。發(fā)揮南山區(qū)大型科學儀器共享平臺和創(chuàng)新型企業(yè)集聚優(yōu)勢，重點打造精密儀器設備研發(fā)創(chuàng)新集聚區(qū)。依托寶安區(qū)高端裝備產(chǎn)業(yè)基礎，重點發(fā)展工業(yè)自動化測控儀器與系統(tǒng)、信息計測與電測儀器等，打造覆蓋精密儀器設備研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、應用示范的全鏈條集聚區(qū)。發(fā)揮龍華區(qū)空間優(yōu)勢，培育未來精密儀器設備產(chǎn)業(yè)重要承載區(qū)。(市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委，南山區(qū)政府、寶安區(qū)政府、龍華區(qū)政府、光明區(qū)政府按職責分工負責)
六、保障措施
(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調。加強部門協(xié)同和市區(qū)聯(lián)動，積極推動精密儀器設備產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的重大事項和重點工作，加大對重點企業(yè)發(fā)展狀況的監(jiān)測和跟蹤服務力度。支持設立精密儀器設備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，充分調動社會組織力量，推動產(chǎn)業(yè)服務資源共享。(市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委，各區(qū)政府、新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會按職責分工負責)
(二)完善政策支撐。支持各區(qū)結合實際制定實施促進精密儀器設備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，通過多元化扶持方式激勵企業(yè)加大研發(fā)和技改投入，推動精密儀器設備高端化、自主化、品牌化發(fā)展。強化產(chǎn)學研用融合發(fā)展政策支撐，鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校院所開展科研項目合作，提升產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力。(市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委，各區(qū)政府、新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會按職責分工負責)
(三)加強資金保障。加大財政資金在具有比較優(yōu)勢的高端精密儀器設備領域支持力度，優(yōu)先保障重大項目、重點園區(qū)建設資金需求。設立高端裝備產(chǎn)業(yè)基金，充分發(fā)揮政府投資基金引導帶動作用，鼓勵和引導社會資本參與精密儀器設備產(chǎn)業(yè)項目投資。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，積極發(fā)展精密儀器設備租賃和融資租賃業(yè)務。加強對精密儀器設備企業(yè)上市輔導服務，支持骨干企業(yè)上市融資。(市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委、財政局、地方金融監(jiān)管局、中小企業(yè)服務局按職責分工負責)
(四)完善人才梯隊。加大人才引進政策對精密儀器設備產(chǎn)業(yè)的支持力度，引進一批“高精尖缺”創(chuàng)新人才和團隊，提升引才精準度和產(chǎn)業(yè)適配度。支持高等院校開設精密儀器設備相關專業(yè),培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需的專業(yè)化人才。支持職業(yè)院校(含技工院校)建設人才技能實訓基地，培養(yǎng)精密儀器設備產(chǎn)業(yè)技能型人才。(市人力資源保障局、教育局、科技創(chuàng)新委、工業(yè)和信息化局，市人才工作局按職責分工負責)
