廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于深入推進(jìn)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施與大型科研儀器開(kāi)放共享的若干措施》的通知

粵科規(guī)范字〔2023〕2號(hào)

各地級(jí)以上市人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

為促進(jìn)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施與大型科研儀器面向社會(huì)開(kāi)放共享，進(jìn)一步提高科技資源利用效率，經(jīng)廣東省人民政府同意，現(xiàn)將《廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于深入推進(jìn)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施與大型科研儀器開(kāi)放共享的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省科技廳反映。

                                                                            廣東省科學(xué)技術(shù)

                                                                           2023年3月18日

廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于深入推進(jìn)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施與大型科研儀器開(kāi)放共享的若干措施

為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高科技資源利用效率，加快推進(jìn)完全或主要利用省級(jí)財(cái)政資金或省屬?lài)?guó)有資本建設(shè)、購(gòu)置的重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和單臺(tái)（套）價(jià)值在50萬(wàn)元及以上的科學(xué)儀器設(shè)備（簡(jiǎn)稱(chēng)大型儀器設(shè)施）面向社會(huì)開(kāi)放共享，根據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開(kāi)放的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕70號(hào)）《廣東省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》《廣東省科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》（粵府〔2021〕62號(hào)）和《廣東省人民政府促進(jìn)大型科學(xué)儀器設(shè)施開(kāi)放共享的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府函〔2015〕347號(hào)）等法規(guī)政策要求，提出如下措施。

01構(gòu)建開(kāi)放共享體系架構(gòu)

堅(jiān)持“創(chuàng)新機(jī)制、統(tǒng)籌資源、充分利用、強(qiáng)化共享”原則，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用和市場(chǎng)主導(dǎo)作用，以服務(wù)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為目的，以查重評(píng)議和評(píng)價(jià)考核為重要抓手，以科技資源共享平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)為技術(shù)支撐，建立完善大型儀器設(shè)施開(kāi)放共享協(xié)調(diào)工作機(jī)制，明確部門(mén)職責(zé)分工及大型儀器設(shè)施管理單位和大型儀器設(shè)施用戶(hù)單位（以下分別簡(jiǎn)稱(chēng)管理單位、用戶(hù)單位）的權(quán)利義務(wù)，實(shí)施獎(jiǎng)懲結(jié)合的全過(guò)程評(píng)估監(jiān)督，逐步構(gòu)建配置優(yōu)化、管理規(guī)范、服務(wù)高效的大型儀器設(shè)施開(kāi)放共享體系架構(gòu)。

02落實(shí)各方主體責(zé)任義務(wù)

建立省級(jí)層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，成立廣東省大型儀器設(shè)施開(kāi)放共享工作小組，由省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委、省國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局等多部門(mén)共同參與，統(tǒng)籌規(guī)劃全省大型儀器設(shè)施開(kāi)放共享工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重要問(wèn)題。

管理單位是履行開(kāi)放共享義務(wù)的職責(zé)主體，應(yīng)當(dāng)提供場(chǎng)地設(shè)備、實(shí)驗(yàn)人員等基礎(chǔ)條件保障，編制開(kāi)放共享方案、報(bào)送相關(guān)信息、做好自查自評(píng)，在滿(mǎn)足本單位使用需求的基礎(chǔ)上，最大限度對(duì)外開(kāi)放共享閑置機(jī)時(shí)，優(yōu)先服務(wù)國(guó)家、廣東重大科技項(xiàng)目，重點(diǎn)保障中小企業(yè)開(kāi)展科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)等活動(dòng)的試驗(yàn)測(cè)試需求，并依法保守用戶(hù)單位技術(shù)秘密和保護(hù)其知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

用戶(hù)單位是開(kāi)放共享的受益主體，應(yīng)當(dāng)遵守儀器設(shè)施使用管理規(guī)定，支付適當(dāng)費(fèi)用，充分維護(hù)管理單位的合法權(quán)益。

03完善開(kāi)放共享平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)

廣東省科技資源共享服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省共享平臺(tái)，網(wǎng)址www.gdkjzy.net）是省級(jí)大型儀器設(shè)施開(kāi)放共享網(wǎng)絡(luò)核心節(jié)點(diǎn)，負(fù)責(zé)收錄全省符合條件的大型儀器設(shè)施資料，實(shí)時(shí)公告其權(quán)屬、分布、使用、共享、考評(píng)等具體信息；面向各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，精準(zhǔn)征集用戶(hù)單位大型儀器設(shè)施使用需求；針對(duì)用戶(hù)單位特別是企業(yè)用戶(hù)實(shí)際問(wèn)題，開(kāi)展線(xiàn)上咨詢(xún)，提出大型儀器設(shè)施使用建議；編制用戶(hù)操作指引，提供信息查詢(xún)、合同模板、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專(zhuān)家論證等配套服務(wù)。

引導(dǎo)省直部門(mén)、地市政府、高校院所、骨干企業(yè)等現(xiàn)有科技資源平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接省共享平臺(tái)，向上納入國(guó)家科技資源網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，逐步建成多層次、寬領(lǐng)域、專(zhuān)業(yè)化的廣東省科技資源開(kāi)放共享服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。

04開(kāi)展新建新購(gòu)查重評(píng)議

擬使用省級(jí)財(cái)政資金和省屬?lài)?guó)有資本新建重大科研基礎(chǔ)設(shè)施的，其建設(shè)申請(qǐng)文件中應(yīng)包括開(kāi)放共享措施等相關(guān)內(nèi)容；擬使用省級(jí)財(cái)政資金和省屬?lài)?guó)有資本新購(gòu)大型科研儀器的，管理單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展查重評(píng)議，充分論證購(gòu)置的必要性與可行性，并將查重評(píng)議報(bào)告作為購(gòu)置決策的重要參考。本單位或本地市已有同類(lèi)大型儀器設(shè)施且共享服務(wù)可以滿(mǎn)足實(shí)際需要的，原則上不得重復(fù)購(gòu)置。省科技廳對(duì)管理單位查重評(píng)議情況進(jìn)行抽查，存在弄虛作假的將記錄為法人單位科研失信行為。

05明確開(kāi)放共享規(guī)范要求

管理單位應(yīng)在大型儀器設(shè)施安裝使用驗(yàn)收之日起30個(gè)工作日內(nèi)，按照規(guī)范要求將儀器設(shè)備名稱(chēng)、型號(hào)規(guī)格、主要功能、應(yīng)用范圍等基本信息和共享使用辦法、機(jī)時(shí)分配方案、服務(wù)團(tuán)隊(duì)、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等必要信息（涉密等特殊情況除外）報(bào)送省共享平臺(tái)公示。大型儀器設(shè)施使用機(jī)時(shí)不足85%的，閑置機(jī)時(shí)應(yīng)對(duì)外開(kāi)放共享；使用機(jī)時(shí)在85%以上的，可暫不開(kāi)放共享，但仍需報(bào)送相關(guān)信息。鼓勵(lì)使用省級(jí)財(cái)政資金購(gòu)置的單臺(tái)（套）價(jià)值在50萬(wàn)元以下或非省級(jí)財(cái)政資金出資建設(shè)、購(gòu)置的大型儀器設(shè)施報(bào)送相關(guān)信息。處于海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)的免稅進(jìn)口科學(xué)儀器設(shè)備，開(kāi)放共享依照相關(guān)辦法執(zhí)行。

大型儀器設(shè)施發(fā)生轉(zhuǎn)移、損毀、報(bào)廢等無(wú)法正常使用的情形，不再符合開(kāi)放共享?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管部門(mén)審核同意后予以退出，并報(bào)省共享平臺(tái)注銷(xiāo)。大型儀器設(shè)施因故障維修或保養(yǎng)時(shí)，可暫停開(kāi)放共享，維修或保養(yǎng)結(jié)束后應(yīng)及時(shí)恢復(fù)。

06便捷開(kāi)放共享辦理流程

用戶(hù)單位訪問(wèn)省共享平臺(tái)即可檢索全省大型儀器設(shè)施型號(hào)、功能、技術(shù)指標(biāo)等基本信息，注冊(cè)認(rèn)證后可查詢(xún)服務(wù)團(tuán)隊(duì)、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、空閑機(jī)時(shí)、聯(lián)系方式等詳細(xì)信息，并向管理單位申請(qǐng)使用。管理單位應(yīng)根據(jù)大型儀器設(shè)施運(yùn)行使用情況更新?tīng)顟B(tài)信息，及時(shí)響應(yīng)用戶(hù)單位服務(wù)申請(qǐng)，閑置機(jī)時(shí)必須開(kāi)放共享，并接受社會(huì)監(jiān)督。雙方商議達(dá)成合作意向后簽訂書(shū)面協(xié)議，約定服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)金額、違約責(zé)任、損害賠償、爭(zhēng)議處理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、保密要求等重大事項(xiàng)，依法享有相關(guān)法律權(quán)利，承擔(dān)相應(yīng)法律義務(wù)，并履約執(zhí)行。省共享平臺(tái)線(xiàn)上受理雙方評(píng)價(jià)及申述，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映，并納入開(kāi)放共享績(jī)效考評(píng)。

07合理收費(fèi)及規(guī)范開(kāi)支用途

大型儀器設(shè)施面向企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)及個(gè)人提供開(kāi)放共享服務(wù)的，管理單位可按照成本補(bǔ)償和非盈利原則，根據(jù)材料消耗、維修維護(hù)、水電開(kāi)支、設(shè)備折舊、場(chǎng)地租金，以及人力資源、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等實(shí)際成本，合理確定服務(wù)價(jià)格、收取服務(wù)費(fèi)用，并在省共享平臺(tái)公示，服務(wù)價(jià)格原則上不得高于市場(chǎng)平均價(jià)格。

大型儀器設(shè)施共享服務(wù)收取的費(fèi)用，由管理單位依規(guī)使用，按規(guī)定用于彌補(bǔ)開(kāi)放共享成本。管理單位屬于行政事業(yè)單位的，取得收入應(yīng)納入單位預(yù)算管理。

08落實(shí)評(píng)價(jià)考核與獎(jiǎng)懲措施

建立以用戶(hù)滿(mǎn)意度為主要導(dǎo)向的評(píng)價(jià)體系，引入第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)擁有一定數(shù)量和原值大型儀器設(shè)施的管理單位定期組織開(kāi)放共享評(píng)價(jià)考核，對(duì)信息公開(kāi)、開(kāi)放共享、服務(wù)績(jī)效等重要指標(biāo)進(jìn)行全面評(píng)估。評(píng)估結(jié)果面向社會(huì)公開(kāi)，對(duì)于評(píng)價(jià)考核結(jié)果優(yōu)秀的，根據(jù)當(dāng)年省級(jí)財(cái)政資金預(yù)算情況，可在省級(jí)財(cái)政科技專(zhuān)項(xiàng)資金中統(tǒng)籌予以支持，并作為省級(jí)財(cái)政資金持續(xù)投入的重要依據(jù)。已參加科技部、財(cái)政部組織的大型儀器設(shè)施開(kāi)放共享評(píng)價(jià)考核的單位可不參與廣東省評(píng)價(jià)考核，其結(jié)果可直接采用。

對(duì)評(píng)價(jià)考核結(jié)果較差的管理單位，責(zé)令限期整改，對(duì)其在申報(bào)省級(jí)科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金）項(xiàng)目或其他省級(jí)財(cái)政資金預(yù)算時(shí)采取限制儀器設(shè)備購(gòu)置等措施。通用性強(qiáng)但使用率低、開(kāi)放共享效果差的大型儀器設(shè)施，主管部門(mén)可以按規(guī)定在部門(mén)內(nèi)或跨部門(mén)無(wú)償劃轉(zhuǎn)。利用省級(jí)財(cái)政資金和省屬?lài)?guó)有資本購(gòu)置大型儀器設(shè)施后，不履行開(kāi)放共享義務(wù)的，由有關(guān)主管部門(mén)根據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》第一百一十一條依法處理。

使用中央財(cái)政、央屬?lài)?guó)有資本建設(shè)或購(gòu)置的大型儀器設(shè)施開(kāi)放共享按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；使用地市財(cái)政、市屬?lài)?guó)有資本建設(shè)或購(gòu)置的大型儀器設(shè)施開(kāi)放共享可參照本措施執(zhí)行。

以上措施自2023年4月20日起施行，有效期5年，由廣東省科學(xué)技術(shù)廳負(fù)責(zé)解釋。