為深入貫徹中央財經(jīng)委員會第四次會議精神，全面落實國務(wù)院《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》（國發(fā)〔2024〕7號），堅持市場為主、政府引導(dǎo)，鼓勵先進(jìn)、淘汰落后，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升，大力實施設(shè)備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動，我委會同市級有關(guān)部門和單位，結(jié)合重慶實際起草了《重慶市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見建議，公眾可通過信件或郵件等方式進(jìn)行反饋。意見接收截止時間為2024年4月15日18:00，感謝您的參與與支持！
通信地址：重慶市渝北區(qū)洪湖西路16號（重慶市發(fā)展和改革委員會502室）
附件：重慶市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案（征求意見稿）
重慶市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案
（征求意見稿）
為深入貫徹中央財經(jīng)委員會第四次會議精神，全面落實國務(wù)院《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》（國發(fā)〔2024〕7號），堅持市場為主、政府引導(dǎo)，鼓勵先進(jìn)、淘汰落后，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升，大力實施設(shè)備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動，結(jié)合重慶實際，制定本實施方案。
一、實施重點領(lǐng)域設(shè)備更新行動
大力促進(jìn)先進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)用，推動先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提升，到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%。
（一）推進(jìn)工業(yè)重點行業(yè)設(shè)備更新改造。以數(shù)字化、高端化、智能化、綠色化為重要方向，聚焦有色、化工、建材、電力、機(jī)械、航空、船舶、輕紡、電子、汽車等重點行業(yè)，持續(xù)推進(jìn)“萬項技改行動”，推動服役年限長、生產(chǎn)質(zhì)效低、能效水平低、排放標(biāo)準(zhǔn)低、安全隱患高的設(shè)備更新和技術(shù)升級，到2027年，累計再實施技術(shù)改造投資項目8000個、帶動設(shè)備更新改造1萬臺（套）以上。聚焦“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群，加大數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人以及工業(yè)控制、智能物流、傳感與檢測等智能制造裝備和算力設(shè)備、大模型、工業(yè)軟件應(yīng)用與普及，支持企業(yè)更新一批高技術(shù)、高效力、高可靠性的先進(jìn)設(shè)備，提高優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給能力。推動新一代信息技術(shù)在制造業(yè)融合應(yīng)用，加快“啞”設(shè)備改造和算力設(shè)備、大模型應(yīng)用。聚焦工業(yè)企業(yè)研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測等薄弱環(huán)節(jié)，更新一批試驗檢測設(shè)備。到2027年，全市新建1到2家“燈塔工廠”，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過87%、65%，新認(rèn)定400個數(shù)字化車間、40個智能工廠。依法依規(guī)淘汰能耗、排放、安全等不達(dá)標(biāo)設(shè)備，支持重點領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能降碳改造升級，推動電機(jī)、變壓器、鍋爐等重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效提升，到2027年，全市重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效達(dá)到節(jié)能水平的比例達(dá)到70%以上。加快實施超低排放改造，推動環(huán)保績效達(dá)到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升，到2027年，累計新建200家綠色工廠、5家綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、20個綠色園區(qū)和24個近零碳園區(qū)試點。
（二）推動建筑領(lǐng)域設(shè)備更新。加快老舊小區(qū)視頻監(jiān)控、智慧消防等安防改造，重點推進(jìn)老舊電梯、二次供水等設(shè)備設(shè)施更新改造，到2027年，完成使用15年以上老舊電梯更新改造1萬臺。推動建筑施工設(shè)備更新改造，加快淘汰危及生產(chǎn)安全施工工藝、設(shè)備和材料。持續(xù)推動既有建筑節(jié)能改造，加快外圍護(hù)結(jié)構(gòu)、節(jié)能門窗、電氣照明、暖通空調(diào)等系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施改造及太陽能光能光熱系統(tǒng)安裝，到2027年，新增既有建筑節(jié)能改造面積300萬平方米。推動數(shù)據(jù)中心加快應(yīng)用高密度、高效率的IT設(shè)備和先進(jìn)節(jié)能節(jié)水設(shè)備，到2027年，既有數(shù)據(jù)中心電能比原則上應(yīng)達(dá)到2級能效水平及以上。
（三）加快市政基礎(chǔ)設(shè)施更新。開展城市燃?xì)夤艿?/span>“帶病運行”評估和專項治理，到2025年，完成老化燃?xì)夤艿栏脑祉椖?/span>50個。有序推進(jìn)水廠擴(kuò)能改造，加快更新改造超過使用年限、材質(zhì)落后或受損失修的供水管網(wǎng)設(shè)施，到2027年，改造老舊供水管網(wǎng)800公里。全面加強(qiáng)老舊破損、混錯漏接等污水處理設(shè)施改造，重點支持建設(shè)年限超過20年的老舊管網(wǎng)更新改造，打造一批污水處理綠色低碳標(biāo)桿廠。持續(xù)推進(jìn)垃圾收運、處理及資源化利用設(shè)備更新，到2027年更新比例達(dá)50%以上。加快城市配電網(wǎng)改造升級，推動500千伏“雙環(huán)兩射”主網(wǎng)架升級發(fā)展。推進(jìn)超過使用年限水利水電設(shè)施更新，加快設(shè)備智能化升級改造。推進(jìn)城市綜合管廊附屬設(shè)備更新改造，實施窨井蓋專項整治和智能化改造升級。
（四）支持交通運輸設(shè)備更新。推進(jìn)公交車、出租車、公共機(jī)構(gòu)及國有企業(yè)用車電動化替代，支持老舊新能源公交車和動力電池更新?lián)Q代，到2027年，完成3758臺公交車更新。加快建設(shè)新能源汽車便捷超充城市，推進(jìn)加油站、充電樁、加氫站等配套設(shè)施更新改造，到2027年，新增建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施2000座以上。加快推進(jìn)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運柴油貨車、老舊燃?xì)廛囕v淘汰更新。加快淘汰老舊運輸船舶、非標(biāo)準(zhǔn)化船舶，大力支持電動、氫能、LNG、綠色甲醇等新能源動力船舶規(guī)范安全發(fā)展，加快港口碼頭新能源船舶配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有序推進(jìn)機(jī)場內(nèi)10年以上汽柴油車輛設(shè)備和飛機(jī)輔助動力裝置（APU）替代設(shè)備更新。到2027年，累計新增或更新巡游出租車7000臺，每年新增和更新的公交、出租清潔能源車輛比例達(dá)到80%。
（五）加快農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備技術(shù)更新。推動農(nóng)機(jī)裝備智能化升級，加快丘陵山區(qū)智能農(nóng)機(jī)、綠色農(nóng)機(jī)推廣應(yīng)用，支持“5G+農(nóng)機(jī)物聯(lián)網(wǎng)”、果蔬采摘機(jī)器人、農(nóng)業(yè)廢棄物處理等領(lǐng)域技術(shù)裝備創(chuàng)新，扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整和迭代升級。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)機(jī)車載監(jiān)控應(yīng)用終端和數(shù)據(jù)傳輸設(shè)備安裝應(yīng)用。持續(xù)實施好農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼，加快先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用。到2027年，年均完成500臺（套）老舊農(nóng)機(jī)報廢更新。
（六）推進(jìn)教育科研設(shè)備升級。聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生物醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域，推動符合條件的重點高校、職業(yè)院校（含技工院校）更新置換先進(jìn)教學(xué)及科研儀器設(shè)備。嚴(yán)格落實學(xué)科教學(xué)裝備配置標(biāo)準(zhǔn)，確保實驗室、實訓(xùn)基地等實踐教學(xué)裝備配備達(dá)標(biāo)率100%。聚焦長期困擾產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級重大技術(shù)裝備“卡脖子”難題，支持重點實驗室、科研機(jī)構(gòu)等設(shè)備更新升級。更新改造教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管平臺，支持校園有線、無線、物聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合發(fā)展，實施教育數(shù)據(jù)中心云化改造。
（七）推動文化旅游設(shè)備更新提升。支持圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館等設(shè)施設(shè)備更新改造，促進(jìn)服務(wù)能力提升，完善場館硬件條件。積極引導(dǎo)市場主體，推進(jìn)文旅領(lǐng)域景區(qū)、度假區(qū)內(nèi)索道纜車、游樂設(shè)施設(shè)備更新改造。實施劇場設(shè)備、舞臺機(jī)械等演藝設(shè)備等更新改造。重點支持高耗能文旅設(shè)備實施更新改造。到2027年，全市42家公共圖書館、41家文化館全部達(dá)到國家一級館標(biāo)準(zhǔn)，公共文化服務(wù)綜合滿意度達(dá)到90%。
（八）支持醫(yī)療設(shè)備迭代更新。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診斷類、治療類和輔助類醫(yī)療裝備迭代升級，重點加強(qiáng)醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠(yuǎn)程診療、手術(shù)機(jī)器人等設(shè)備更新改造。推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化設(shè)施提檔升級，加快“智慧醫(yī)院”建設(shè)。推動醫(yī)療機(jī)構(gòu)通用裝備和病房改造提升，優(yōu)化病房環(huán)境，改善就醫(yī)條件。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備升級換代，提升常見病、多發(fā)病診治診斷能力。到2027年，各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備優(yōu)于相應(yīng)等級醫(yī)院配備標(biāo)準(zhǔn)，單人間、2—3人間占比達(dá)到85%以上，縣級以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)裝備配備達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。
二、實施消費品以舊換新行動
深入實施汽車、家電、家裝以舊換新行動，推動高質(zhì)量耐用消費品更多進(jìn)入居民生活，到2027年，新能源汽車保有量達(dá)到100萬輛，實現(xiàn)年均更新家電約400萬臺。
（九）推進(jìn)汽車和電動摩托車（自行車）以舊換新。對報廢更換更高排放標(biāo)準(zhǔn)燃油小客車和新能源汽車實行分類分檔補(bǔ)貼，支持新能源乘用車、電動摩托車（自行車）置換更新。支持汽車摩托車制造企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)促銷穩(wěn)產(chǎn)，開展汽車惠民換新消費季、新能源汽車下鄉(xiāng)等活動。加快謀劃“安心購車”數(shù)字創(chuàng)新應(yīng)用，推進(jìn)汽車使用全生命周期管理信息交互系統(tǒng)建設(shè)。開展電動摩托車（自行車）安全隱患排查，優(yōu)化實施電動摩托車（自行車）“超標(biāo)”禁行措施。
（十）促進(jìn)家電產(chǎn)品以舊換新。發(fā)揮政府、金融機(jī)構(gòu)、電商平臺和家電銷售、生產(chǎn)、流通、回收企業(yè)等各方面作用，常態(tài)化開展“愛尚重慶”活動。支持打造數(shù)智化“煥新”消費平臺，推進(jìn)可視化、數(shù)字化、便利化以舊換新。支持家電企業(yè)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)小區(qū)，采取換新補(bǔ)貼、換新消費券、滿減打折等方式，全面促進(jìn)智能冰箱洗衣機(jī)空調(diào)、超高清電視、手機(jī)以及智慧廚衛(wèi)、智能安防、智能辦公、智慧康養(yǎng)等綠色智能家電產(chǎn)品消費。支持重點家電生產(chǎn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。支持家電企業(yè)以縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，完善農(nóng)村家電流通體系。提升城鄉(xiāng)家電售后服務(wù)能級和水平，擇優(yōu)培育3—5家家電售后服務(wù)領(lǐng)跑企業(yè)。
（十一）推動家裝消費品換新。加大家裝消費惠民支持力度，創(chuàng)新探索“金融+家裝”、采取政企貼息、優(yōu)化公積金使用范圍等方式，支持居民開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造，持續(xù)推進(jìn)居家適老化改造。引導(dǎo)企業(yè)建立專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、一站式的家電家具以舊換新服務(wù)體系。鼓勵家裝、家具等重點企業(yè)打造線上樣板間，廣泛開展綠色家裝進(jìn)商場、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以舊換新惠民消費活動。引導(dǎo)家裝企業(yè)聯(lián)合電商平臺下沉農(nóng)村市場，開設(shè)綠色家具體驗店、品牌店，健全區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社三級配送體系，因地制宜支持農(nóng)村居民購買綠色智能家居產(chǎn)品、開展家庭裝修。到2027年，家裝換新年均產(chǎn)值達(dá)100億元。
三、實施全鏈條回收循環(huán)利用行動
進(jìn)一步提升再生材料在資源供給中的占比，全面提高資源利用效率。到2027年，建成10個綠色分揀中心，報廢汽車、廢舊家電回收量分別較2023年增加一倍和30%以上。
（十二）健全廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。加快“換新+回收”“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等模式創(chuàng)新，科學(xué)布局覆蓋城鄉(xiāng)全鏈條四級回收體系，融入新能源汽車廢舊動力電池等新品類的區(qū)域回收利用體系。加快建設(shè)“城市礦產(chǎn)”綠色綜合分揀中心，積極創(chuàng)建“城市礦產(chǎn)”示范基地。因地制宜優(yōu)化報廢車回收拆解產(chǎn)業(yè)布局，依法查處非法拆解等違法行為。推動落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，鼓勵產(chǎn)品生產(chǎn)商與品牌銷售企業(yè)聯(lián)動構(gòu)建線上線下融合的逆向物流服務(wù)平臺，利用售后服務(wù)體系推廣上門回收模式。鼓勵有條件的區(qū)縣建設(shè)“公物倉”。支持回收企業(yè)構(gòu)建全鏈條業(yè)務(wù)信息平臺和回收追溯系統(tǒng)。到2027年，建成回收企業(yè)數(shù)量達(dá)8000家，可循環(huán)快遞回收裝置網(wǎng)點達(dá)5000個。
（十三）促進(jìn)二手商品規(guī)范化流通交易。完善二手商品在線交易體系，引導(dǎo)和規(guī)范交易企業(yè)線上線下融合發(fā)展。落實好二手車銷售“反向開票”、異地交易登記等便利化措施。擴(kuò)大二手車出口，支持符合條件的汽車生產(chǎn)企業(yè)申請臨時出口許可。加強(qiáng)電子產(chǎn)品二手交易的信息安全監(jiān)管，防范用戶信息泄露及惡意恢復(fù)。積極推動二手商品誠信體系建設(shè)。支持二手平臺經(jīng)銷企業(yè)聯(lián)合電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展二手交易、翻新維修等業(yè)務(wù)。到2027年，二手車交易量較2023年增長45%以上。
（十四）提高再制造和梯次利用能力。重點推進(jìn)汽車零部件、廢舊動力電池、有色金屬等再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造潼南等汽車零部件再制造集聚區(qū)。提高再制造全過程溯源追蹤的信息化水平和設(shè)備的安全性能，再制造產(chǎn)品設(shè)備質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能應(yīng)不低于原型新品。鼓勵企業(yè)與科研院所聯(lián)合開展再制造產(chǎn)品無損拆解、柔性加工等技術(shù)研究。在重慶自由貿(mào)易試驗區(qū)積極拓展數(shù)控機(jī)床、通信設(shè)備等保稅維修和再制造復(fù)出口業(yè)務(wù)。探索在風(fēng)電光伏、航空等新興領(lǐng)域開展高端裝備再制造業(yè)務(wù)，推動風(fēng)電、光伏等退役后高效利用。拓展廢舊電池梯級利用場景，探索利用舊蓄電池參與用戶側(cè)儲能調(diào)峰。到2027年，再制造水平進(jìn)一步提升，再制造企業(yè)數(shù)量達(dá)1750個。
（十五）提升再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)集聚水平。構(gòu)建“特色產(chǎn)業(yè)+龍頭帶動”模式，加強(qiáng)資源再生利用產(chǎn)業(yè)全鏈條招引和培育，促進(jìn)企業(yè)集聚化、園區(qū)化、協(xié)同化集聚，引導(dǎo)低效產(chǎn)能逐步退出。鼓勵發(fā)展再生資源精深加工，重點打造國家新型廢鋁高端產(chǎn)業(yè)加工基地，加快培育廢銅加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)川渝兩地共建廢鋼鐵精深加工利用基地。鼓勵精細(xì)拆解、稀貴金屬清潔提取等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。開展以廢棄油脂、非糧生物質(zhì)為主要原料的生物質(zhì)液體燃料推廣應(yīng)用。鼓勵廢舊紡織品、廢塑料、廢舊玻璃等回收利用。
四、實施標(biāo)準(zhǔn)提升行動
以標(biāo)準(zhǔn)為牽引，積極推動節(jié)能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)不斷完善和有序提升，促進(jìn)設(shè)備和產(chǎn)品更新?lián)Q代常態(tài)化。到2027年，參與制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)40項以上，發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)100項以上。
（十六）積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂。指導(dǎo)市內(nèi)承接單位有序推進(jìn)汽車領(lǐng)域、通用制冷設(shè)備等已立項國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵產(chǎn)品研制，促進(jìn)科技創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化互動融合。結(jié)合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和發(fā)展規(guī)劃，鼓勵更多企業(yè)、科研院所、高等院校等，積極參與充電樁、整車信息安全、智能輔助駕駛、電動車碰撞安全、燃料消耗限額和內(nèi)燃機(jī)碳排放、綠色衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)等國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂。支持參與驗證國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程中的功能指標(biāo)、性能指標(biāo)和試驗方法等內(nèi)容。
（十七）加快完善一批地方標(biāo)準(zhǔn)。圍繞數(shù)字住建、軌道交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施、建筑工業(yè)化等重點建設(shè)領(lǐng)域，優(yōu)化先進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)供給。完善節(jié)能審查導(dǎo)則體系，鼓勵制定嚴(yán)于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)。以水泥、燒堿等為重點，加快地方單位產(chǎn)品能耗限額修訂進(jìn)程。圍繞有色金屬冶煉、工業(yè)爐窯、固定污染源，完善廢水、廢氣、固廢等污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)。推動制定小水電綠色改造提升、氣藏型地下儲氣庫綠色建設(shè)等地方標(biāo)準(zhǔn)。完善航空應(yīng)急救援直升機(jī)和無人機(jī)操作地方標(biāo)準(zhǔn)。推動山地城市車路協(xié)同系統(tǒng)和導(dǎo)航、換電站電磁兼容、加氫站等地方標(biāo)準(zhǔn)研制。逐步完善培土機(jī)、微型薯類磨漿機(jī)和微型起壟機(jī)等農(nóng)機(jī)制造領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)布二手新能源汽車鑒定評估、二手車流通企業(yè)誠信經(jīng)營和二手工業(yè)機(jī)器人評估地方標(biāo)準(zhǔn)。
（十八）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督。堅持“誰歸口、誰實施、誰監(jiān)督”原則，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)組織實施和監(jiān)督管理，扎實抓好強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)落地落實。廣泛開展“世界標(biāo)準(zhǔn)日”宣傳周、質(zhì)量月、消費者權(quán)益日等活動，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫實施。嚴(yán)格貫徹落實消費品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。圍繞新能源汽車、電子電器、兒童用品等重點消費品，加大缺陷調(diào)查和召回力度。加強(qiáng)線上線下消費品以舊換新廣告監(jiān)管，暢通12315投訴舉報渠道，依法查處銷售不合格產(chǎn)品、違法廣告、虛假宣傳、價格欺詐、不正當(dāng)競爭等行為。
五、強(qiáng)化保障措施
（十九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。組建推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新市級工作專班，設(shè)立設(shè)備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升4個工作組，健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)運行機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)同配合，強(qiáng)化市區(qū)（縣）聯(lián)動，有序組織實施。建立重點工作任務(wù)清單，逐項梳理明確責(zé)任單位和責(zé)任人，確保各項任務(wù)落到實處、取得實效，重大事項及時向市政府請示報告。
（二十）加大財政支持力度。積極爭取中央超長期特別國債、預(yù)算內(nèi)投資、城市交通發(fā)展、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系、汽車報廢換新、農(nóng)機(jī)報廢更新等政策資金，統(tǒng)籌用好市級工業(yè)和信息化、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、科技、交通等專項資金，通過財政獎補(bǔ)、貸款貼息、擔(dān)保補(bǔ)貼、政府綠色采購等政策工具，支持設(shè)備更新和消費品以舊換新政策措施落地見效。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化財政資金全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管，提高資金使用有效性和精準(zhǔn)性。
（二十一）落實稅收支持政策。全面落實節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專用設(shè)備稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)格落實資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者開具收購發(fā)票相關(guān)規(guī)定。配合再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收政策，落實所得稅征管配套措施。全面落實增值稅留抵退稅政策，切實減輕家電流通企業(yè)資金壓力。
（二十二）優(yōu)化金融支持。用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款及中央財政貼息政策，支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大制造業(yè)中長期貸款和綠色融資，加大設(shè)備更新、技術(shù)改造以及綠色生產(chǎn)、服務(wù)和消費等支持力度。迭代優(yōu)化“技改專項貸”政策，對符合條件的技術(shù)改造項目給予貸款貼息、擔(dān)保補(bǔ)助、支小再貸款支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)降低乘用車貸款首付比例，優(yōu)化以舊換新消費金融服務(wù)。
（二十三）強(qiáng)化要素保障。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造項目用地、用能等要素保障。對不新增用地、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項目，簡化前期審批手續(xù)。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施建設(shè)，納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍予以保障。支持設(shè)備更新或技術(shù)改造后能效達(dá)到先進(jìn)水平的項目用能。
（二十四）加快創(chuàng)新驅(qū)動。積極開展退役動力電池以及風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用等重大技術(shù)裝備科技攻關(guān)。加快建設(shè)檢驗檢測、中試熟化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、電子產(chǎn)品記錄清理等專業(yè)服務(wù)平臺，強(qiáng)化創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。支持設(shè)備從單一化向智能化、復(fù)合化迭代升級。積極引導(dǎo)技術(shù)設(shè)計、咨詢服務(wù)等專業(yè)機(jī)構(gòu)參與大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。鼓勵國有企業(yè)加大技術(shù)攻關(guān)力度，帶頭推動設(shè)備更新和消費品以舊換新。到2027年，組織實施重大科技項目80個以上，取得重大國產(chǎn)化替代成果50項。
（二十五）注重宣傳引導(dǎo)。切實發(fā)揮各類新媒體作用，做好設(shè)備更新和消費品以舊換新政策措施、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、參與方式等宣傳解讀，組織策劃線上線下啟動儀式、主題活動，跟蹤報道典型案例，不斷擴(kuò)大宣傳覆蓋面和精準(zhǔn)度，積極營造良好社會氛圍，引導(dǎo)廣大企事業(yè)單位和消費者積極參與。
