為擴(kuò)大有效益的投資，發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應(yīng)，推動(dòng)實(shí)施設(shè)備更新行動(dòng)，大力推動(dòng)新時(shí)代首都發(fā)展，在深入調(diào)研，廣泛聽(tīng)取各區(qū)、各部門(mén)及相關(guān)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)意見(jiàn)建議基礎(chǔ)上，市發(fā)展改革委研究起草了《關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備購(gòu)置與更新改造貸款貼息的實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，歡迎社會(huì)各界提出意見(jiàn)建議。
公開(kāi)征集意見(jiàn)時(shí)間為：2024年4月7日至4月11日。
意見(jiàn)反饋渠道如下：
1.電子郵件：fgwtzc@fgw.beijing.gov.cn。
2.通訊地址：北京市通州區(qū)運(yùn)河?xùn)|大街55號(hào)院北京市發(fā)展和改革委員會(huì)投資處（請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌耙庖?jiàn)征集”字樣）
3.聯(lián)系電話：010—55590893
4.登錄北京市人民政府網(wǎng)站（https://www.beijing.gov.cn），在“政民互動(dòng)”版塊下的“政策性文件意見(jiàn)征集”專(zhuān)欄中提出意見(jiàn)。
北京市發(fā)展和改革委員會(huì)
2024年4月7日
附件1：《關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備購(gòu)置與更新改造貸款貼息的實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》
附件2：《關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備購(gòu)置與更新改造貸款貼息的實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》的起草說(shuō)明
附件1 關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備購(gòu)置與更新改造貸款貼息的實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）
為擴(kuò)大有效益的投資，發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應(yīng)，推動(dòng)實(shí)施設(shè)備更新行動(dòng)，充分發(fā)揮設(shè)備購(gòu)置對(duì)擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要作用，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，大力推動(dòng)新時(shí)代首都發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。
一、基本原則
一是突出重點(diǎn)，聚力“五子”揚(yáng)長(zhǎng)板。發(fā)揮市政府固定資產(chǎn)投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，充分激發(fā)社會(huì)投資動(dòng)力和活力，推動(dòng)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)、“兩區(qū)”建設(shè)、全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造新需求、京津冀協(xié)同發(fā)展等“五子”聯(lián)動(dòng)，形成疊加效應(yīng)。
二是優(yōu)化服務(wù)，暢通融資渠道。積極開(kāi)展融資合作對(duì)接，加強(qiáng)政策宣傳解讀、項(xiàng)目信息共享、重點(diǎn)項(xiàng)目推介，為項(xiàng)目和資金架橋梁、搭平臺(tái)、拓渠道，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。
三是穩(wěn)妥推進(jìn)，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在年度信貸規(guī)模范圍內(nèi)加大貸款資金支持，堅(jiān)持把握好商業(yè)可持續(xù)原則，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。依托本市推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格審核把關(guān)，嚴(yán)格負(fù)面清單管理，強(qiáng)化監(jiān)管，確保項(xiàng)目真實(shí)、合規(guī)。
二、支持政策
（一）適用范圍。有關(guān)支持政策適用于自2023年12月1日起，實(shí)際發(fā)生采購(gòu)、可形成固定資產(chǎn)投資的設(shè)備購(gòu)置與更新改造項(xiàng)目。項(xiàng)目可為單獨(dú)設(shè)備購(gòu)置，也可為固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目中設(shè)備購(gòu)置的部分，政策期內(nèi)實(shí)際設(shè)備采購(gòu)金額應(yīng)達(dá)到500萬(wàn)元及以上。
（二）銀行貸款。由各銀行按照市場(chǎng)化原則，自主選擇符合政策規(guī)定及授信審批要求的項(xiàng)目，簽約投放貸款。貸款資金不得用于非設(shè)備購(gòu)置或更新改造服務(wù)采購(gòu)用途。各銀行應(yīng)按照市場(chǎng)化法制化原則合理確定利率水平，鼓勵(lì)貸款利率達(dá)到各銀行同期同類(lèi)型貸款最優(yōu)惠水平。
（三）貸款貼息。對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予2.5個(gè)百分點(diǎn)的貼息，期限2年。貸款實(shí)際利率低于2.5%的按實(shí)際利率貼息。貼息期以銀行首批貸款資金發(fā)放日為起始日。貼息資金匡定總額、分批下達(dá)，鼓勵(lì)項(xiàng)目單位早申早享。
（四）支持領(lǐng)域。支持科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)投資公共服務(wù)、文化旅游、市政基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)等8大領(lǐng)域34個(gè)細(xì)分領(lǐng)域設(shè)備購(gòu)置與更新改造（詳見(jiàn)附件）。
（五）鼓勵(lì)企業(yè)更多采購(gòu)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備、國(guó)產(chǎn)自主品牌設(shè)備。
（六）財(cái)政全額保障的事業(yè)單位項(xiàng)目不納入本方案支持范圍，貸款還款資金來(lái)源不得為財(cái)政性資金。對(duì)已獲得國(guó)家設(shè)備購(gòu)置與更新改造貸款財(cái)政貼息政策支持的項(xiàng)目不再支持。對(duì)已獲得高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、醫(yī)院政府補(bǔ)助政策、首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備等其他市級(jí)財(cái)政資金支持的項(xiàng)目不再支持。
（七）項(xiàng)目須符合北京城市總體規(guī)劃，符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要及各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，符合新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄要求。項(xiàng)目不得包含“兩高一低”（即高耗能、高排放、低水平）設(shè)施設(shè)備，不得包含有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策明令禁止的淘汰落后設(shè)備，不得包含樓堂館所、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等配套設(shè)備。
三、工作流程
（一）公開(kāi)征集
市發(fā)展改革委適時(shí)向各區(qū)政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及各相關(guān)市級(jí)部門(mén)發(fā)出項(xiàng)目征集通知，同時(shí)通過(guò)市發(fā)展改革委政府網(wǎng)站向社會(huì)發(fā)布項(xiàng)目征集通知。
（二）組織申報(bào)
由項(xiàng)目所在地或項(xiàng)目單位注冊(cè)地區(qū)發(fā)展改革委或北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局組織申報(bào)。各項(xiàng)目單位應(yīng)按征集通知要求及時(shí)完成申報(bào)。項(xiàng)目申報(bào)材料包括申請(qǐng)書(shū)、項(xiàng)目立項(xiàng)文件（包括核準(zhǔn)或備案文件）、設(shè)備采購(gòu)合同或設(shè)備采購(gòu)方案、貸款合同或融資計(jì)劃書(shū)、項(xiàng)目單位工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人證書(shū)、項(xiàng)目真實(shí)性合規(guī)性承諾函等。
（三）項(xiàng)目聯(lián)審
由市發(fā)展改革委會(huì)同市委宣傳部、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科委中關(guān)村管委會(huì)、市城市管理委、市教委、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市體育局、市文化和旅游局、市人力資源社會(huì)保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市文物局等相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)審，各行業(yè)主管部門(mén)主要從是否符合投向領(lǐng)域要求和投資支持政策、是否符合行業(yè)管理相關(guān)政策規(guī)定、是否重復(fù)享受市級(jí)財(cái)政支持方面審核。
（四）項(xiàng)目推介
通過(guò)市級(jí)部門(mén)聯(lián)審的項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委匯總形成推介項(xiàng)目清單，已簽訂貸款合同項(xiàng)目直接推送至簽約銀行，尚未簽訂合同項(xiàng)目公開(kāi)推介給各銀行。推介項(xiàng)目清單同步抄送國(guó)家金融監(jiān)管總局北京監(jiān)管局、各相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、各區(qū)發(fā)展改革委、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局。
（五）銀行簽約
由各銀行按照市場(chǎng)化和自主決策、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、保本微利的原則，自主選擇項(xiàng)目，按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)流程運(yùn)作，嚴(yán)格貸款審批，完成貸款簽約，及時(shí)投放貸款資金。
（六）資金申請(qǐng)報(bào)告報(bào)送和審批
推介項(xiàng)目清單內(nèi)項(xiàng)目完成貸款合同簽約后，項(xiàng)目單位可通過(guò)項(xiàng)目所在地或項(xiàng)目單位注冊(cè)地區(qū)發(fā)展改革部門(mén)，以書(shū)面方式向市發(fā)展改革委報(bào)送資金申請(qǐng)報(bào)告，并附據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)文件、貸款合同、設(shè)備采購(gòu)合同等。市發(fā)展改革委按規(guī)定批復(fù)項(xiàng)目貸款貼息資金申請(qǐng)報(bào)告。
（七）資金下達(dá)
依據(jù)項(xiàng)目貸款貼息資金申請(qǐng)報(bào)告批復(fù)和銀行出具的付息憑證、付息計(jì)劃，貼息資金按貸款付息進(jìn)度，列入市政府固定資產(chǎn)投資計(jì)劃下達(dá)至項(xiàng)目貸款簽約銀行。
四、監(jiān)督管理
（一）各項(xiàng)目單位要對(duì)申報(bào)項(xiàng)目真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)，不得出現(xiàn)報(bào)送禁止類(lèi)項(xiàng)目、項(xiàng)目信息造假、套取騙取貼息等問(wèn)題。
（二）各銀行要嚴(yán)格落實(shí)審貸責(zé)任，從嚴(yán)審批、從快發(fā)放，強(qiáng)化貸后管理，確保資金切實(shí)用于批復(fù)項(xiàng)目，不得截留、擠占、挪用。
（三）各區(qū)發(fā)展改革委部門(mén)落實(shí)屬地責(zé)任，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目真實(shí)性、合規(guī)性嚴(yán)格把關(guān)，負(fù)責(zé)將申報(bào)項(xiàng)目納入市重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，統(tǒng)籌調(diào)度服務(wù)，推動(dòng)設(shè)備盡早到貨投用、投資應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。
（四）各行業(yè)主管部門(mén)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要建立工作機(jī)制，組織專(zhuān)人負(fù)責(zé)，落實(shí)好政策宣傳解讀、項(xiàng)目組織申報(bào)、項(xiàng)目審核、項(xiàng)目融資對(duì)接服務(wù)等責(zé)任。
（五）國(guó)家金融監(jiān)督管理總局北京監(jiān)管局加強(qiáng)監(jiān)督管理，指導(dǎo)督促銀行依規(guī)加快簽約并投放貸款，跟蹤監(jiān)督貸款資金和貼息資金使用情況，嚴(yán)防虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用，確保貸款和貼息資金安全、合規(guī)、有效使用。
（六）市發(fā)展改革委加強(qiáng)全過(guò)程跟蹤管理，發(fā)現(xiàn)貼息資金不按政策規(guī)定使用的，及時(shí)追回貼息資金。
（七）市審計(jì)局加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。
（八）各相關(guān)項(xiàng)目單位、銀行要自覺(jué)接受發(fā)展改革、金融管理部門(mén)監(jiān)督檢查，自覺(jué)接受審計(jì)監(jiān)督。
（九）違反本政策規(guī)定以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，要依法追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
五、附則
（一）本方案所支持購(gòu)置或更新改造的設(shè)備，包括達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、需要安裝的各種研發(fā)設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)備、傳導(dǎo)設(shè)備、動(dòng)力設(shè)備、信息通信設(shè)備、節(jié)能設(shè)備等。
（二）本實(shí)施方案自印發(fā)之日起施行。此前規(guī)定與本實(shí)施方案不一致的，以本實(shí)施方案為準(zhǔn)。
附件：具體投向領(lǐng)域及分工情況
附件
具體投向領(lǐng)域及分工情況
一、科技創(chuàng)新
1.研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展、專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技推廣和應(yīng)用服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)研究、原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)、高水平科技成果轉(zhuǎn)化涉及的設(shè)備購(gòu)置與更新改造。
2.軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)研究、原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)、高水平科技成果轉(zhuǎn)化涉及的設(shè)備購(gòu)置與更新改造。
市發(fā)展改革委責(zé)任處室：高技術(shù)處。
行業(yè)主管部門(mén)：市科委中關(guān)村管委會(huì)、市經(jīng)濟(jì)和信息化局等相關(guān)部門(mén)。
二、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
3.醫(yī)藥健康：（1）醫(yī)藥制造。（2）醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造。（3）CRO、CMO/CDMO等平臺(tái)服務(wù)體系。（4）互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療和醫(yī)工交叉創(chuàng)新。
4.集成電路：集成電路芯片產(chǎn)線、封裝測(cè)試、裝備及零部件、材料等制造和設(shè)計(jì)有關(guān)設(shè)備購(gòu)置與更新改造。
5.汽車(chē)：（1）整車(chē)制造。（2）汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)制造。（3）智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)關(guān)鍵零部件制造。
6.人工智能。
7.智能制造裝備與服務(wù)：（1）高端科學(xué)儀器和傳感器等智能專(zhuān)用設(shè)備制造。（2）智能終端制造。（3）軌道交通，包括列車(chē)通信和控制系統(tǒng)等核心零部件、高端整車(chē)及關(guān)鍵零配件制造。
8.綠色能源與節(jié)能環(huán)保：（1）高耗能企業(yè)節(jié)能降碳升級(jí)改造。（2）前沿節(jié)能低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用。（3）氫能：包括氫能制、儲(chǔ)、運(yùn)、加、用全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。（4）燃油鍋爐房改造等清潔供熱。（5）新型儲(chǔ)能發(fā)展。（6）地?zé)峒盁岜孟到y(tǒng)供暖改造。
9.新材料：石墨烯等納米材料、新一代生物醫(yī)用材料、3D打印材料、超寬禁帶半導(dǎo)體材料、液態(tài)金屬、智能仿生材料等領(lǐng)域有關(guān)設(shè)備購(gòu)置與更新改造。
市發(fā)展改革委責(zé)任處室：高技術(shù)處、資環(huán)處、能源處、新能源處。
行業(yè)主管部門(mén)：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市城市管理委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門(mén)。
三、未來(lái)產(chǎn)業(yè)
10.類(lèi)人機(jī)器人領(lǐng)域有關(guān)設(shè)備購(gòu)置與更新改造。
11.元宇宙領(lǐng)域有關(guān)設(shè)備購(gòu)置與更新改造。
12.細(xì)胞治療與再生醫(yī)學(xué)領(lǐng)域有關(guān)設(shè)備購(gòu)置與更新改造。
13.基因技術(shù)領(lǐng)域有關(guān)設(shè)備購(gòu)置與更新改造。
14.商業(yè)航天領(lǐng)域有關(guān)設(shè)備購(gòu)置與更新改造。
15.衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域有關(guān)設(shè)備購(gòu)置與更新改造。
16.合成生物領(lǐng)域有關(guān)設(shè)備購(gòu)置與更新改造。
17.腦機(jī)接口領(lǐng)域有關(guān)設(shè)備購(gòu)置與更新改造。
18.量子信息領(lǐng)域有關(guān)設(shè)備購(gòu)置與更新改造。
19.6G、衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等有關(guān)設(shè)備購(gòu)置與更新改造。
20.超導(dǎo)材料研發(fā)與應(yīng)用領(lǐng)域有關(guān)設(shè)備購(gòu)置與更新改造。
21.第四代半導(dǎo)體研發(fā)與應(yīng)用領(lǐng)域有關(guān)設(shè)備購(gòu)置與更新改造。
市發(fā)展改革委責(zé)任處室：高技術(shù)處。
行業(yè)主管部門(mén)：市經(jīng)濟(jì)和信息化局等相關(guān)部門(mén)。
四、新型基礎(chǔ)設(shè)施
22.數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等領(lǐng)域項(xiàng)目。
23.智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施，包括高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)、新能源汽車(chē)充電樁和換電站有關(guān)設(shè)備購(gòu)置與更新改造。
市發(fā)展改革委責(zé)任處室：高技術(shù)處、能源處等。
行業(yè)主管部門(mén)：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市城市管理委等相關(guān)部門(mén)。
五、社會(huì)投資公共服務(wù)
24.教育：包括民辦學(xué)歷教育學(xué)校、幼兒園。
25.托育：相關(guān)托班以及家庭式的托管服務(wù)設(shè)施。
26.衛(wèi)生健康：包括社會(huì)資本舉辦的綜合醫(yī)院、專(zhuān)科醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展診療、臨床檢驗(yàn)、重癥、康復(fù)、科研轉(zhuǎn)化等涉及的設(shè)備。
27.養(yǎng)老：包括養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、適老化設(shè)備和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施。
28.體育：包括經(jīng)營(yíng)性體育場(chǎng)館、健身活動(dòng)場(chǎng)所、訓(xùn)練培訓(xùn)基地建設(shè)，以及戶外運(yùn)動(dòng)、體育制造業(yè)、體育服務(wù)業(yè)投資運(yùn)營(yíng)主體設(shè)備購(gòu)置與更新改造。
29.實(shí)訓(xùn)基地：包括依托職業(yè)院校和企業(yè)建設(shè)的產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。
市發(fā)展改革委責(zé)任處室：社會(huì)處、產(chǎn)業(yè)處。
行業(yè)主管部門(mén)：市教委、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市體育局、市人力資源社會(huì)保障局等相關(guān)部門(mén)。
六、文化旅游
30.旅游景區(qū)、度假區(qū)、重點(diǎn)游樂(lè)園（場(chǎng)）、數(shù)字劇場(chǎng)、演出場(chǎng)所、博物館、實(shí)體書(shū)店、酒店、美術(shù)館，京郊度假酒店、露營(yíng)休閑、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，圖書(shū)館、文化館（文化中心）及新型公共文化空間等文化旅游場(chǎng)所涉及的設(shè)備購(gòu)置與更新改造。
31.文化智慧化平臺(tái)、數(shù)字化工程涉及的設(shè)備購(gòu)置與更新改造。
市發(fā)展改革委責(zé)任處室：經(jīng)貿(mào)處、社會(huì)處。
行業(yè)主管部門(mén)：市委宣傳部、市文化和旅游局、市文物局等相關(guān)部門(mén)。
七、市政基礎(chǔ)設(shè)施
32.供水、供熱、燃?xì)狻㈦娏?、污水處理、垃圾處理等領(lǐng)域設(shè)備購(gòu)置與更新改造。
市發(fā)展改革委責(zé)任處室：基礎(chǔ)處、能源處、資環(huán)處。
行業(yè)主管部門(mén)：市水務(wù)局、市城市管理委等相關(guān)部門(mén)。
八、農(nóng)業(yè)
33.生物育種等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)涉及的設(shè)備購(gòu)置與更新改造。
34.農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品安全穩(wěn)定供給等涉及的設(shè)備購(gòu)置與更新改造。
市發(fā)展改革委責(zé)任處室：區(qū)域處。
行業(yè)主管部門(mén)：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門(mén)。
