近日，上海市財政局、市經(jīng)濟和信息化委員會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于貫徹落實政府采購本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及政策有關(guān)事項的通知》（以下簡稱《通知》），對政府采購中本國產(chǎn)品的認定、價格評審優(yōu)惠及政策執(zhí)行等作出明確規(guī)定，旨在加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的政府采購市場體系，保障各類經(jīng)營主體平等參與政府采購活動。
《通知》要求，政府采購活動中既有本國產(chǎn)品又有非本國產(chǎn)品參與競爭的，應(yīng)當(dāng)對本國產(chǎn)品的報價給予20%的價格扣除，用扣除后的價格參與評審。該項規(guī)定既適用于接受進口產(chǎn)品投標(biāo)（響應(yīng)）的采購項目，也適用于不接受進口產(chǎn)品投標(biāo)（響應(yīng)）的采購項目?！锻ㄖ访鞔_，進口產(chǎn)品是指通過中國海關(guān)報關(guān)驗放進入中國境內(nèi)且產(chǎn)自關(guān)境外的產(chǎn)品，進口產(chǎn)品不享受本國產(chǎn)品支持政策；非進口產(chǎn)品若不符合本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的，也不享受本國產(chǎn)品支持政策。
對于采購項目或者采購包中涉及多種產(chǎn)品（包括貨物和服務(wù)）的情形，《通知》規(guī)定，供應(yīng)商提供的符合本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品成本之和占該供應(yīng)商提供的全部產(chǎn)品成本之和的比例達到80%以上的，對該供應(yīng)商提供的全部產(chǎn)品的總報價給予20%的價格扣除，用扣除后的價格參與評審。若比例低于80%，則不享受本國產(chǎn)品價格評審優(yōu)惠。其中，貨物成本指產(chǎn)品制造商的成本，服務(wù)成本指投標(biāo)（響應(yīng)）供應(yīng)商的成本。
《通知》還明確了與政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展政策疊加執(zhí)行的規(guī)則。對于非專門面向中小企業(yè)的采購項目，既有本國產(chǎn)品也有非本國產(chǎn)品參與競爭時，提供本國產(chǎn)品的供應(yīng)商，依照《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》等規(guī)定，可享受小微企業(yè)價格評審優(yōu)惠的，對該供應(yīng)商同時給予支持本國產(chǎn)品和小微企業(yè)的價格評審優(yōu)惠，用扣除后的價格參與評審。兩項政策疊加時，參與評審的價格計算公式為：全部產(chǎn)品總報價×（1-20%-小微企業(yè)價格扣除比例）。
在強化責(zé)任落實方面，《通知》對采購人、代理機構(gòu)、評審委員會及供應(yīng)商分別提出了具體要求。采購人和代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善采購內(nèi)控管理，將本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策要求嵌入采購文件、采購合同、履約驗收等各環(huán)節(jié)；在采購文件中明確要求供應(yīng)商出具《關(guān)于符合本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的聲明函》或財政部會同有關(guān)部門規(guī)定的證明文件，并提出審查要求；供應(yīng)商所出具聲明函或證明文件符合要求的，即視為本國產(chǎn)品，不得再要求其提供其他證明材料；中標(biāo)（成交）供應(yīng)商提供產(chǎn)品享受本國產(chǎn)品支持政策的，應(yīng)當(dāng)隨中標(biāo)（成交）結(jié)果同時公開其聲明函或證明文件。評審委員會在既有本國產(chǎn)品又有非本國產(chǎn)品參與競爭的采購項目中，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定給予價格評審優(yōu)惠，并對聲明函或證明文件的完整性、準(zhǔn)確性進行審查，發(fā)現(xiàn)內(nèi)容含義不明確、與投標(biāo)（響應(yīng)）文件表述不一致或有明顯文字錯誤等情況的，應(yīng)當(dāng)書面要求供應(yīng)商作出必要的澄清、說明或者補正。供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照采購文件規(guī)定出具聲明函或證明文件，并對其真實性負責(zé)，提供虛假材料謀取中標(biāo)（成交）的，財政部門將依法追究責(zé)任；在投訴處理、監(jiān)督檢查中，對產(chǎn)品是否符合本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)存在爭議的，供應(yīng)商及相關(guān)制造商應(yīng)當(dāng)按照財政部門要求及時配合提供證明材料，未按要求提供或材料不足以證明的，不享受本國產(chǎn)品支持政策。
《通知》強調(diào)，采購人、代理機構(gòu)應(yīng)對各類經(jīng)營主體一視同仁、公平對待，落實政府采購領(lǐng)域外資企業(yè)國民待遇，保障國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)平等享受對本國產(chǎn)品的政府采購支持政策。在政府采購活動中不得指定品牌或限制品牌注冊地、所有者，不得以所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資者國別以及其他不合理條件對供應(yīng)商實行差別待遇或歧視待遇。同時，各級財政部門要進一步加大監(jiān)督檢查力度，對未按規(guī)定落實相關(guān)政策的單位和相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)嚴肅處理，并加強與行業(yè)主管部門溝通，合力解決政府采購活動中本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)爭議事項。各級經(jīng)濟和信息化主管部門要積極配合財政部門做好涉及本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)事項的核實、鑒定等工作。（記者董麗報道）
