近日，上海市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)政府采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），對(duì)政府采購(gòu)中本國(guó)產(chǎn)品的認(rèn)定、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠及政策執(zhí)行等作出明確規(guī)定，旨在加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的政府采購(gòu)市場(chǎng)體系，保障各類經(jīng)營(yíng)主體平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)。
《通知》要求，政府采購(gòu)活動(dòng)中既有本國(guó)產(chǎn)品又有非本國(guó)產(chǎn)品參與競(jìng)爭(zhēng)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)本國(guó)產(chǎn)品的報(bào)價(jià)給予20%的價(jià)格扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審。該項(xiàng)規(guī)定既適用于接受進(jìn)口產(chǎn)品投標(biāo)（響應(yīng)）的采購(gòu)項(xiàng)目，也適用于不接受進(jìn)口產(chǎn)品投標(biāo)（響應(yīng)）的采購(gòu)項(xiàng)目。《通知》明確，進(jìn)口產(chǎn)品是指通過中國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)驗(yàn)放進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)且產(chǎn)自關(guān)境外的產(chǎn)品，進(jìn)口產(chǎn)品不享受本國(guó)產(chǎn)品支持政策；非進(jìn)口產(chǎn)品若不符合本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的，也不享受本國(guó)產(chǎn)品支持政策。
對(duì)于采購(gòu)項(xiàng)目或者采購(gòu)包中涉及多種產(chǎn)品（包括貨物和服務(wù)）的情形，《通知》規(guī)定，供應(yīng)商提供的符合本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品成本之和占該供應(yīng)商提供的全部產(chǎn)品成本之和的比例達(dá)到80%以上的，對(duì)該供應(yīng)商提供的全部產(chǎn)品的總報(bào)價(jià)給予20%的價(jià)格扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審。若比例低于80%，則不享受本國(guó)產(chǎn)品價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠。其中，貨物成本指產(chǎn)品制造商的成本，服務(wù)成本指投標(biāo)（響應(yīng)）供應(yīng)商的成本。
《通知》還明確了與政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策疊加執(zhí)行的規(guī)則。對(duì)于非專門面向中小企業(yè)的采購(gòu)項(xiàng)目，既有本國(guó)產(chǎn)品也有非本國(guó)產(chǎn)品參與競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，提供本國(guó)產(chǎn)品的供應(yīng)商，依照《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》等規(guī)定，可享受小微企業(yè)價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠的，對(duì)該供應(yīng)商同時(shí)給予支持本國(guó)產(chǎn)品和小微企業(yè)的價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審。兩項(xiàng)政策疊加時(shí)，參與評(píng)審的價(jià)格計(jì)算公式為：全部產(chǎn)品總報(bào)價(jià)×（1-20%-小微企業(yè)價(jià)格扣除比例）。
在強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)方面，《通知》對(duì)采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審委員會(huì)及供應(yīng)商分別提出了具體要求。采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善采購(gòu)內(nèi)控管理，將本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策要求嵌入采購(gòu)文件、采購(gòu)合同、履約驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)；在采購(gòu)文件中明確要求供應(yīng)商出具《關(guān)于符合本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的聲明函》或財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門規(guī)定的證明文件，并提出審查要求；供應(yīng)商所出具聲明函或證明文件符合要求的，即視為本國(guó)產(chǎn)品，不得再要求其提供其他證明材料；中標(biāo)（成交）供應(yīng)商提供產(chǎn)品享受本國(guó)產(chǎn)品支持政策的，應(yīng)當(dāng)隨中標(biāo)（成交）結(jié)果同時(shí)公開其聲明函或證明文件。評(píng)審委員會(huì)在既有本國(guó)產(chǎn)品又有非本國(guó)產(chǎn)品參與競(jìng)爭(zhēng)的采購(gòu)項(xiàng)目中，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定給予價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠，并對(duì)聲明函或證明文件的完整性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)內(nèi)容含義不明確、與投標(biāo)（響應(yīng)）文件表述不一致或有明顯文字錯(cuò)誤等情況的，應(yīng)當(dāng)書面要求供應(yīng)商作出必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)文件規(guī)定出具聲明函或證明文件，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)，提供虛假材料謀取中標(biāo)（成交）的，財(cái)政部門將依法追究責(zé)任；在投訴處理、監(jiān)督檢查中，對(duì)產(chǎn)品是否符合本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)存在爭(zhēng)議的，供應(yīng)商及相關(guān)制造商應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門要求及時(shí)配合提供證明材料，未按要求提供或材料不足以證明的，不享受本國(guó)產(chǎn)品支持政策。
《通知》強(qiáng)調(diào)，采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)各類經(jīng)營(yíng)主體一視同仁、公平對(duì)待，落實(shí)政府采購(gòu)領(lǐng)域外資企業(yè)國(guó)民待遇，保障國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)平等享受對(duì)本國(guó)產(chǎn)品的政府采購(gòu)支持政策。在政府采購(gòu)活動(dòng)中不得指定品牌或限制品牌注冊(cè)地、所有者，不得以所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資者國(guó)別以及其他不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇。同時(shí)，各級(jí)財(cái)政部門要進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)未按規(guī)定落實(shí)相關(guān)政策的單位和相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并加強(qiáng)與行業(yè)主管部門溝通，合力解決政府采購(gòu)活動(dòng)中本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議事項(xiàng)。各級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門要積極配合財(cái)政部門做好涉及本國(guó)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)事項(xiàng)的核實(shí)、鑒定等工作。（記者董麗報(bào)道）
