整治制造業“內卷式”競爭，是把發展經濟著力點放在實體經濟上的現實要求。在《求是》雜志新近刊發的習近平總書記重要文章《做強做優做大實體經濟》中，總書記圍繞發展實體經濟特別是制造業作出一系列重要論述，為推動資源要素向實體經濟高效配置指明了方向。當前，資源要素向實體經濟集聚的勢頭已經形成，但“進得來”不等于“配置得好”。如果流入實體經濟的資源涌入同質化賽道，低水平重復建設就難以避免。總書記多次強調要深入整治“內卷式”競爭，黨的二十屆四中全會和中央經濟工作會議對此作出明確部署。深入整治“內卷式”競爭，就是要把有限的資源從低效配置中釋放出來，真正配置到技術攻關、質量提升、效率變革的關鍵處。

制造業領域的“內卷式”競爭，本質上是資源錯配。突出表現為，大量要素涌入同一領域，在低水平上過度競爭，產業規模膨脹卻無法實現質的躍升。產品同質化、重復建設、低價無序競爭、產能結構性過剩，行業陷入“低價格—低利潤—低創新”的惡性循環。利潤被攤薄，企業無力投入研發，只能在同質化“紅海”里搏殺。以光伏行業為例，全產業鏈產能超過1100吉瓦，全球年新增裝機需求約600吉瓦，產能近兩倍于需求，全行業持續深度虧損；再看汽車行業，2025年降價車型涉及上百款，行業利潤率從2017年的8%降至4.1%，“增產不增利”成為常態。過度投資催肥了規模，卻耗盡了利潤。資源進來了，卻擠向了同一條通道，這正是“大而不強”的典型癥候，也是資源配置效率不高的集中體現。

“內卷式”競爭之所以頑固，根源不在單一主體。從政府行為看，一些地方仍以GDP增速、財政收入為主要導向，通過低價供地、違規稅收優惠、財政補貼等手段，人為壓低行業進入成本，扭曲市場信號——這是“內卷”的重要源頭性誘因。從市場機制看，全國統一大市場建設仍存在短板，地方保護和市場分割尚未根除，要素跨區域流動不暢，落后產能難以順暢退出，行業陷入“只進不出”、供需失衡的困局——這是“內卷”的體制性癥結。從企業行為看，部分企業同質化競爭傾向突出，一些行業技術路線趨同，加上“最低價中標”等導向推波助瀾，競爭極易滑向價格戰——這是“內卷”的微觀表現。有企業家坦言：不卷價格就出局，不是想卷，是被逼著卷。產業一旦陷進這個死結，創新的種子就逐漸失去土壤。

深入整治“內卷式”競爭，必須以制度創新推動競爭提質升級。政府行為規范了，市場機制理順了，企業才能從低價無序競爭轉向價值競爭。要以全國統一大市場建設破除市場分割，堅決清理妨礙公平競爭的政策，推動落后產能依法依規有序退出，防止“劣幣驅逐良幣”，讓優勢企業獲得與其競爭力相匹配的資源。以政績考核改革矯正政府行為，推動考核重心向發展質量、科技創新、產業協同等“質”的指標傾斜，讓地方政府的激勵與高質量發展對齊，從源頭上遏制同質化招商沖動。以評價機制改革匡正競爭行為，扭轉“唯價格論”傾向，建立以技術、質量、服務為核心的綜合評價機制，讓優質優價成為市場共識，引導資源向創新能力強、產品附加值高的企業集中。