國務院政策例行吹風會24日上午舉行，工業(yè)和信息化部副部長王志軍介紹稱，下一步將加快關鍵核心技術攻關，推動制造業(yè)加快向智能、綠色、服務型制造轉型升級。

 

四個方面持續(xù)推進企業(yè)創(chuàng)新能力建設

 

王志軍介紹說，工業(yè)和信息化部、科學技術部會同有關部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署，深入落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動企業(yè)創(chuàng)新能力建設。

一是加強制造業(yè)創(chuàng)新體系建設。比如，批復建設動力電池、增材制造等10家國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，啟動建設合成纖維、機器人技術等一批國家工程研究中心，認定一批國家企業(yè)技術中心和以企業(yè)為主體建設的國家重點實驗室、工程實驗室。二是推動重點領域創(chuàng)新突破。比如，鼓勵和支持龍頭企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，5G通信、軌道交通裝備、語音識別、新能源汽車、掘進裝備等領域躋身世界前列，C919大型客機、高檔數(shù)控機床等領域加快追趕國際先進水平。三是促進科技創(chuàng)新成果應用。四是優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境。

目前，企業(yè)研發(fā)投入占全社會研發(fā)投入比重超過70%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，超過四成開展了創(chuàng)新活動。2017年，我國發(fā)明專利申請量達183萬件，連續(xù)7年居世界首位；當年通過專利合作條約提交的專利申請量躍居世界第二，在專利數(shù)量大幅增長的同時，專利質量也得到同步提升。

同時與發(fā)達國家相比，我國企業(yè)創(chuàng)新能力不強的問題依然突出。從研發(fā)投入看，2017年我國規(guī)模以上制造企業(yè)研發(fā)投入強度僅為1.14%，遠低于發(fā)達國家的2.5%-4%，需要我們在今后的工作中努力加以解決。

 

下一步，工業(yè)和信息化部將從四個方面持續(xù)推進企業(yè)創(chuàng)新能力建設。

一是強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)增加研發(fā)投入。加大對各類所有制企業(yè)的創(chuàng)新政策落實力度。強化財稅金融政策支持，完善以研發(fā)費用加計扣除為主的稅收優(yōu)惠政策，支持發(fā)展創(chuàng)投、風投等基金，鼓勵金融機構提高制造業(yè)中長期貸款比例支持企業(yè)創(chuàng)新。

二是緊扣促進制造業(yè)邁向中高端，強化關鍵核心技術攻關，推動制造業(yè)加快向智能、綠色、服務型制造轉型升級。把工業(yè)互聯(lián)網等新型基礎設施建設與制造業(yè)技術進步有機結合。

三要完善創(chuàng)新體系，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的服務。

四要加快科技成果轉化和推廣應用。鼓勵企業(yè)開展國際技術創(chuàng)新合作，參與國際技術標準的制修訂。強化知識產權保護，加大侵權懲罰力度。

 

進一步以企業(yè)為核心來配置創(chuàng)新資源

 

針對國務院常務會議提出要強化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，王志軍表示，工信部將進一步以企業(yè)為核心來配置創(chuàng)新資源，推進各類創(chuàng)新載體建設，探索新型創(chuàng)新模式，提升企業(yè)創(chuàng)新能力和動力。具體來講，工信部將著力開展以下幾個方面的工作：

一是以示范企業(yè)為載體，引導企業(yè)加大創(chuàng)新投入。從2011年以來，工業(yè)和信息化部會同財政部，每年組織開展技術創(chuàng)新示范企業(yè)的認定工作，到目前為止已經累計認定示范企業(yè)558家。實踐證明，通過示范企業(yè)的認定工作，加強了企業(yè)技術創(chuàng)新能力建設，加快了技術創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，有效提升了企業(yè)技術創(chuàng)新的能力。工信部將繼續(xù)加強技術創(chuàng)新示范企業(yè)的培育和推廣工作，以點帶面引導企業(yè)加大創(chuàng)新投入。

二是以重點實驗室為載體，推動產學研協(xié)同創(chuàng)新。近年來，工信部認定了103家工業(yè)和信息化部重點實驗室，為部屬高校、直屬單位與企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新搭建了良好平臺。下一步，工信部將繼續(xù)依托部重點實驗室，加強產學研聯(lián)合，加快技術創(chuàng)新能力建設，為完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系提供有力支撐。

三是探索有利于激發(fā)企業(yè)積極性和能動性的新型創(chuàng)新模式。比如在人工智能方面，工信部組織開展新一代人工智能產業(yè)創(chuàng)新重點任務揭榜工作，通過揭榜掛帥發(fā)現(xiàn)“良馬”，通過攻關和測評優(yōu)選“千里馬”，選拔“領頭羊”“先鋒隊”企業(yè)；支持建設“上海（浦東新區(qū)）人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)”，建設企業(yè)創(chuàng)新應用的“試驗場”。在車聯(lián)網方面，研究制定《車聯(lián)網（智能網聯(lián)汽車）產業(yè)發(fā)展行動計劃》，支持江蘇省政府在無錫建設產業(yè)先導區(qū)，推動車聯(lián)網城市級示范應用，為企業(yè)提供跨行業(yè)融合創(chuàng)新的良好環(huán)境。

四是積極配合有關部門，加大鼓勵企業(yè)創(chuàng)新財稅政策等落實力度，加強產融對接合作，引導產業(yè)投資基金、銀行等金融機構加大對企業(yè)創(chuàng)新投入的支持。

 

抓住關鍵核心技術攻關這個“牛鼻子”

 

針對有媒體提出，政府層面將采取哪些措施提高中國科技企業(yè)的國際競爭力的問題，王志軍回答說，我國制造業(yè)要真正走向高質量發(fā)展的道路，必須抓住關鍵核心技術攻關這個“牛鼻子”，加快補短板、強弱項、填空白。

王志軍認為，解決我國關鍵核心技術短板問題，關鍵是要發(fā)揮企業(yè)的主體作用，引導和鼓勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。我們將立足當前、著眼長遠，聚焦產業(yè)鏈的關鍵環(huán)節(jié)，以關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術的創(chuàng)新等為突破口，引導企業(yè)加強研發(fā)攻關和應用推廣；堅持市場機制與政府作用相結合，發(fā)揮市場對技術研發(fā)方向、路線選擇及各類創(chuàng)新要素配置的決定性作用。同時強化國家戰(zhàn)略引領，引導創(chuàng)新要素更多投向核心技術攻關，大力營造公平競爭的市場環(huán)境。

一方面，建立健全基礎研究支撐體系。把提升原始創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置，進一步加強基礎研究的前瞻部署，推動不同領域創(chuàng)新要素有效對接，創(chuàng)新政府管理方式，引導技術能力突出的創(chuàng)新型領軍企業(yè)加強基礎研究。同時加大中央財政對基礎研究的穩(wěn)定支持力度，健全技術創(chuàng)新基金運行機制，引導地方企業(yè)和社會力量增加基礎領域投入。

另一方面，建立健全產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系。繼續(xù)強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持龍頭企業(yè)聯(lián)合高校和科研院所組建產學研用聯(lián)合體，推動體制機制創(chuàng)新，開展核心技術研發(fā)攻關。面向一些關鍵核心技術領域，建設集快速審查、快速確權、快速維權為一體的知識產權保護制度，切實加大知識產權侵權懲罰力度，為產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新提供強有力的制度保障。